两会与新能源汽车

1、关注新能源发展和汽车新标准建设尹同跃提出四项“两会”议案建议

关注新能源发展和汽车新标准建设尹同跃提出四项“两会”议案建议
十三届全国人大三次会议将于2020年5月22日在北京召开。本次大会，全国人大代表、奇瑞汽车股份有限公司党委书记、董事长尹同跃代表，基于对汽车产业的深度实践和调研，提出四项议案建议，重点关注新能源汽车产业发展、商用车积分政策、汽车新标准建设等议题，以解决中国汽车产业协调发展与中国汽车产业全球化发展过程中所遇到的突出问题，以推动中国汽车产业创新与高效发展。
取消NEV正积分结转限制，推动新能源汽车加速发展
《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》规定新能源正积分不可结转，在新起草的《办法》修正案中，拟规定NEV正积分可结转，但设置了仅可结转三年，每次结转按50%扣减积分数量和可结转的前置条件等方面的限制。这对于传统车企发展新能源汽车产业的积极性会造成一定影响。
因此，尹同跃建议取消对NEV正积分结转的相关条件限制，以提高传统汽车企业发展新能源汽车产业的积极性。
新能源汽车核心零部件再制造再利用，促进绿色循环经济发展。
当前，新能源汽车大约三年就有非常大的技术突破，实际行驶寿命15万公里就面临着淘汰与报废，而其基础核心零部件系统，如电驱动、电机、电池、铝基车骨架等，仍具有很高的重复再使用价值。
在此背景下，尹同跃建议：
一、国家推动新能源汽车基础高价值零部件延长在役寿命工程，将再制造归入国家战略性新兴产业。
二、出台政策允许整车制造企业回收低续航新能源汽车，经升级改造后视同新车销售；
三、允许回收铝合金及复合材料车身以及电池、电机、电控等新能源汽车三电系统，纳入再制造再回收体系。
制定商用车积分管理办法，促进汽车产业协调发展
当前，中国对于碳排放较大的商用车尚未制定积分管理政策。因此，尹同跃建议打通乘用车和商用车的积分，将轻型商用车（N1类）与乘用车双积分管理办法（基本为M1类车）相融合，统筹制定为轻型汽车双积分管理办法。
商用车是中国在汽车行业的传统优势领域，将轻型商用车和乘用车双积分管理办法相融合，将有利于促进汽车产业协调发展，提高中国汽车企业的地位，为在对外合资合作中争取更多中国利益创造条件。
加强中国汽车新标准建设，推动汽车产业全球化发展
标准之争被经济学家称作“赢者通吃”，谁把握住了标准，往往就把握住了产业，把握住了市场竞争主动权。中国汽车企业要想成为全球化品牌，就必须破解欧美等汽车产业发达国家的市场技术壁垒和严苛的各种汽车标准法规。
因此，尹同跃建议国家统筹针对全球尤其是欧美发达国家汽车标准体系与共性技术壁垒进行研究，建立中国汽车的技术新标准，助力中国汽车核心技术实力的进一步突破、升级，促进中国汽车产业的全球化发展。
本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

2、两会建言：为了炒好新能源车这道菜，车企大佬都准备了些什么料？

伴随着国内疫情退去，车市也迎来了回暖的迹象。
据中汽协发布的数据显示，今年4月份中国汽车产销分别为210.2万辆和207万辆，分别同比增长2.3%和4.4%，结束了此前的21个月连降，算是暂时松了口气儿。
不过具体来看，此前被寄予厚望的新能源车市场，表现并没有那么乐观。4月份中国新能源汽车产销分别为8.0万辆和7.2万辆，同比下降22.1%和26.5%。今年一季度的新能源汽车产销均为20.5万辆，同比跌幅达到44.8%和43.4%。
尽管未来汽车电动化长期向好的局面不会改变，但国内新能源车市场跌幅仍未得到遏制。据悉，在即将于2020年5月22日召开的第十三届全国人大三次会议上，不少车企大佬的提案都聚焦在了新能源车身上。
徐和谊：推动智慧城市建设、探索产融结合新模式
很早之前，共享化、智能化、电动化就成了未来汽车产业的发展方向，近年来，车企们也一直在大力推进的电动化与智能化。
“两会”召开前夕，全国政协委员、北汽集团党委书记、董事长徐和谊提交了《以汽车为新型基础设施推动智慧城市建设》和《以产融结合新模式推进新能源汽车产业行稳致远》两份政协提案。
徐和谊认为，鉴于城市治理的迫切需求与汽车产业的全新发展，有必要融合汽车、人工智能与城市发展，把汽车产业打造成现代智慧城市的新型基础设施，成为智能城市的AI细胞。
与此同时，徐和谊建议政府主导创建动力电池产业引导基金，对全产业链进行创新金融支持，统筹和放大动力电池全生命周期价值；建议加快绿色金融一揽子工具在动力电池产业链的创新应用，探索绿色债券、租赁、信贷等金融工具在动力产业链的创新应用，加大汽车金融在消费、使用、服务等环节的推广力度，进一步释放消费需求。
一句话点评：这项提议有点大，但不管怎么说，试试总是可以的。
王凤英：鼓励小型电动车发展
在对车不了解的消费者眼中，小型电动车往往被戏称为“老年代步车”，这在很大程度上也是受市场产品鱼龙混杂、产品品质难以得到保障所影响。不过近年来小型电动车技术、品质不断提升，已经逐渐得到了多数消费者认同，市场上也出现了诸如欧拉R1、宝骏E200等明星车型。
另一方面，相比中大型电动车更为经济环保，小型电动车更符合现阶段大城市低收入家庭及小城镇居民短途出行需求和购买能力，具有重大的经济和生态价值，对保障国家能源安全、实现全面小康战略目标具有重要意义。
在第十三届全国人大代表、长城汽车总裁王凤英看来，在新的历史阶段，我们有必要重新思考新能源汽车产业的发展方向，寻求新的增长点助力整个产业持续平稳向上。
针对目前小型电动车发展中存在的问题，王凤英建议，确立小型电动车产品标准；制定以降低能耗为导向的新能源汽车补贴标准；给予小型电动车税费优惠；加强动力电池回收利用管理，凸显小型电动车优势。
一句话点评：在家庭已有一台车的前提下，小型电动车作为第二出行工具，确实是个不错的选择。
尹同跃：建议新能源车核心零部件再利用
早在去年6月份，国务院最新公布的《报废机动车回收管理办法》中允许将报废机动车的“五大总成”再利用，包括发动机、方向机、变速器、前后桥、车架。不过《办法》主要针对传统燃油车回收，新能源汽车回收办法则将另行制定。
如今新能源汽车市场逐渐增大，新能源汽车保有量不断提升，许多消费者也在关注新能源汽车的回收管理办法，毕竟目前新能源汽车的残值太低，给车主造成较大经济损失。
全国人大代表、奇瑞汽车股份有限公司党委书记、董事长尹同跃建议，国家推动新能源汽车基础高价值零部件延长在役寿命工程，将再制造归入国家战略性新兴产业；出台政策允许整车制造企业回收低续航新能源汽车，经升级改造后视同新车销售；允许回收铝合金及复合材料车身以及电池、电机、电控等新能源汽车三电系统，纳入再制造再回收体系。
尹同跃认为，“新能源汽车大约3年就有非常大的技术突破，实际行驶寿命15万公里就面临淘汰与报废，而这些车型的基础核心零部件系统，如电驱动、电机、电池、铝基车骨架等，仍具有很高的重复再使用价值。”
一句话点评：加强重复利用确实有非常大的意义，不过用什么标准进行回收？需要更细致的探讨。
曾庆洪：加快粤港澳大湾区新能源汽车产业集群建设
目前来看，国内尚未形成新能源汽车产业集群，各企业间技术、资源协同有待提高。与此同时，新能源汽车产业的发展在使用、售后、接受度等方面仍存在许多问题，汽车零部件产业链发展不够成熟。
随着外资品牌汽车进入中国，将促使行业竞争加快，比如特斯拉看好中国电动车市场的潜力而来华设立超级工厂、带动新能源汽车上下游产业链在华聚集。
对此，全国人大代表、广汽集团董事长曾庆洪建议：做好科学规划布局，构建粤港澳大湾区新能源汽车产业集群；加大技术投入，加强我国汽车产业协同，提高新能源汽车整体行业竞争力；加强新能源汽车配套建设。抓住新能源汽车发展和粤港澳大湾区发展优势的机遇，带动新能源汽车产业的高效发展。
一句话点评：期待粤港澳大湾区成为新能源汽车产业的“东方好莱坞”。
景柱：建议大力推广混插汽车
当纯电动（EV）增速回归“理性”，插电混动（PHEV）过渡型产品定位则更加现实。事实上， 纯电动汽车还不是消费者的真实需求，电池成本过高和二手电动车残值过低两个问题得不到解决，真实需求难以出现。
不过目前来看，插电式混合动力汽车在很多地方遭到“冷遇”，甚至被拒于新能源汽车政策之外。
全国政协委员、海南省工商联主席、海马集团董事长景柱表示，“在我国‘三纵三横’的新能源汽车产业规划中，插电式混合动力汽车与纯电动汽车、氢燃料电池汽车一样，都是重要的技术路线。”
景柱建议，对技术指标符合《关于完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（财建〔2020〕86号）要求的插混汽车，给予包括在双积分政策、路权、准购权、政府用车采购等方面与纯电动汽车相同的待遇；保持免征购置税政策的稳定性和连续性；提供政策导向支持与执行保障，鼓励插混汽车用于共享出行和网约车；打破地方保护，取消部分城市设置的地方新能源汽车目录，由国家统一制定目录；鼓励并促进大众消费，对发动机排量小于1.5L的插混汽车免征消费税等优惠政策。
一句话点评：在可以预见的未来，传统燃油车仍旧占据非常大的份额，即便插混是新能源过渡产品，目前的市场表现也远未达到预期。
方运舟：建议加快出台新能源汽车一揽子支持政策
因新冠疫情冲击而陷入冰点的新能源汽车行业，哪些车企会遭受最直接猛烈的冲击？造车新势力或许领会更深。彼时造车新势力野蛮生长的凭仗，很大程度上便是当时国家政策的大力推动和扶持。
全国人大代表、浙江合众新能源汽车有限公司董事长方运舟表示，建议国家研究出台政策，以支持新能源汽车稳定健康发展。其中，方运舟给出了以下新能源汽车支持政策建议：
1、大力推进对公市场使用新能源汽车。
2、放开城市新能源汽车限购指标。
3、支持新能源汽车下乡，拓展农村市场。
4、积极推进路权、电价、停车、高速收费等方面给予新能源汽车优
5、延长国补政策退坡时间，加快资金结算。
6、给予金融、税费及资金支持。
7、给予新能源汽车企业专项研发资金支持，助力技术升级。
一句话点评：每一个建议背后都是满满的求生欲，但对于新造车企业来说，期望不能太高。
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3、推进公共交通、公务车电动化，两会代表们的新能源发展建议

文/BY
大力发展新能源汽车，已是国内多数车企的未来方向。本届两会，也有多位大佬为如何加快新能源汽车发展建言献策。
宁德时代曾毓群：推进公共服务领域车辆电动化
作为国内动力电池巨头，宁德时代在国内新能源汽车领域有着举足轻重的地位。本届两会，宁德时代董事长曾毓群作为全国政协委员参会，并带来了《关于加快电化学储能新型基础设施建设引领全球能源变革的提案》和《全力推进工程机械和重卡等公共服务领域车辆电动化打赢蓝天保卫战形成全球产业高地的提案》的两项建议。
曾毓群认为，快速推广公共服务领域车辆电动化，对于“打赢蓝天保卫战”，保障国家能源安全有着重要意义。
为了推进公共服务领域车辆的电动化，曾毓群建议，一要开展示范工程加速推广应用；二要建立相关标准法规引导技术发展；三要巩固我国核心零部件的领先地位；四要制定政策鼓励商业模式创新，从而引导产业快速发展。
同时，曾毓群还提到应该鼓励车企在商业模式上创新，通过车电分离、电池租赁模式进一步降低公共服务领域的车辆运营成本。
此外，曾毓群在另一个提案中建议，锂电池拥有体积小布置灵活的优势，近年来在安全性和经济性上也进步显著，应当鼓励5G基站建设采用锂电池储能。曾毓群还建议，建设GWh级的大型储能示范站，将电网侧储能纳入电网规划。
长安朱华荣：推动新能源汽车下乡、提议公务用车全面新能源化
长安汽车总裁朱华荣作为人大代表，也提交了《关于当前世界经济环境下，快速提升中国品牌汽车品牌力、拉动中国经济的建议》、《关于进一步促进中国新能源汽车可持续、高质量发展的建议》、《关于加强科普力度，提升全民科学素养的建议》三项建议。
其中关于促进新能源汽车发展的建议里，朱华荣提到，在宏观政策层面，应当完善双积分政策可操作性，促进行业健康发展。
此外，和宁德时代曾毓群的建议一样，朱华荣也提议制定公共领域的新能源汽车占比，推动公共服务领域的车辆电动化，此外，朱华荣还提议公务用车的全面新能源化。
在促进新能源汽车消费方面，朱华荣提议应当通过减免私人新能源乘用车低谷充电费、充电停车费、服务费，鼓励私人充电桩对外共享，开放政府机关涉外单位自用停车场等政策，改善新能源汽车使用环境，激发消费动力。此外，朱华荣提议应当大力推动新能源汽车下乡，促进新能源汽车消费。
奇瑞尹同跃：允许车企回收新能源汽车，升级改造后视同新车销售。
全国人大代表、奇瑞汽车股份有限公司董事长尹同跃本届两会的体验，也是围绕促进新能源汽车发展展开。
尹同跃提到新能源汽车发展速度快，大约三年就有非常大的技术突破，应当出台政策允许车企回收低续航新能源汽车，经升级改造后视同新车销售。
此外，尹同跃还提议促进新能源汽车核心零部件再制造再利用。提到新能源汽车淘汰报废后，其基础核心零部件系统，如电驱动、电机、电池、铝基车骨架等，仍具有很高的重复再使用价值，应将电池、电机、电控等新能源汽车核心零部件，纳入再制造再回收体系。同时推动新能源汽车基础高价值零部件，延长在役寿命。
在宏观政策上，尹同跃认为现行NEV正积分结转政策，存在诸多限制，对于传统车企发展新能源汽车产业的积极性会造成一定影响，建议取消对NEV正积分结转的相关条件限制，提高传统汽车企业发展新能源汽车产业的积极性。
北汽徐和谊：成立专项电池产业引导基金
全国政协委员、北汽集团董事长徐和谊提交了《以汽车为新型基础设施推动智慧城市建设》和《以产融结合新模式推进新能源汽车产业行稳致远》两份政协提案。
在促进新能源发展方面，徐和谊建议成立由政府引导资金为主、新能源汽车产业链资本为辅的专项电池产业引导基金。引导基金采取PPP（政府和社会资本合作）等创新模式持有管理电池资产，并将中央和地方政府现有补贴资金共同纳入引导基金。
建议由引导基金创建动力电池资产管理运营平台，负责全生命周期电池资产产权管理和价值运营业务，并与电网、化工等领域国有资本共同创建平台公司，布局梯次利用、回收再循环产业。
合众方运舟：延长新能源汽车国补退坡时间
全国人大代表、浙江合众新能源汽车董事长方运舟在其2020年两会提案中，针对新能源汽车发展提出了建议。
除了其他代表也频繁提到的促进公共服务领域车辆电动化，支持新能源汽车下乡，减免新能源车充电费、停车费、高速收费等提议外，方运舟还提议，应当延长国补政策退坡时间，放开城市新能源汽车限购指标，给予新能源汽车企业专项研发资金支持等建议。这些建议，都代表了当下新能源车企的迫切需求。
长城汽车总裁王凤英：鼓励小型电动车发展
全国人大代表，长城汽车总裁王凤英带来了《关于加快实现节能减排战略目标 促进社会和谐 鼓励小型电动车发展的建议》、《关于大力推动氢能产业持续健康发展 促进能源和动力转型升级的建议》两项提案。
王凤英建议，应当制定以降低能耗为导向的新能源汽车补贴标准，并给予小型电动车税费优惠。同时加强动力电池回收利用管理，凸显小型电动车优势。
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4、董明珠在两会上提出了什么？

2017年全国两会已正式开幕，代表委员的两会声音备受关注。全国人大代表、珠海格力电器董事长董明珠，在新华网推出的《两会直达车》大型高端视频系列访谈栏目中，就减费降税、新能源汽车发展等方面，与记者进行了深入交流。

董明珠认为，作为人大代表，要把基层老百姓的诉求，通过议案、建议反映到最高国家权力机关，为国家做出更好的关注民生的决策服务。同时，新能源汽车产业仍需市场调节，加快充电桩建设，逐步完善相关法律政策。

1.传承工匠精神 助力大国智造

董明珠认为，有社会责任的企业管理者光想着自己富起来是非常片面的，而是要解决社会民众富起来的问题。做新能源不仅是为了赢利，更应该站在社会层面。比如说环保的迫切需要，国家强国之梦的需要。

2.新能源汽车发展任重道远

董明珠认为，目前制约新能源汽车发展有三点因素。首先，消费者疑虑没有打消；其次，充电桩还非常缺乏，消费者对使用电瓶车、电动车就会很担心，还是消费习惯、消费思维的转换。最后，理想状态下电池不要再有任何的投入，不要更新。而现状是用了两、三年就要更换。同时，新能源汽车市场还需市场来调节、加快充电桩的建设和直接增强消费者补贴力度，避免骗补现象频频发生。

3.合理减费降税 缩小贫富差距

收入高的人多交一点税，把基层税起征点提高，也是缩小贫富差距比较有效的办法，未尝不是一件好事。但是一名普通工人，如果年收入2、3万就要交税，这部分人的收入提高了以后，可以促进他们的消费。

5、宏光MINI EV月销破3万辆，小型电动车市场将迎来发展新契机

特斯拉Model 3月销过万，这样的成绩足够惊艳吗？可以肯定的是，在 宏光MINI EV没有上市之前，这样的成绩在中国新能源车市场绝对是爆款的存在。

自宏光MINI EV超越特斯拉Model 3成为中国新能源车销冠后，攀升的势头就一发不可收拾。12月1日，据上汽通用五菱发布消息得知，旗下的宏光MINI EV 在11月累计销量高达33094辆，又创下了一个令人震惊的新能源车销售记录。

在竞争白热化的新能源汽车市场，宏光MINI EV已经三个月蝉联国内新能源汽车销冠，除了上汽通用五菱的品牌力之外，它到底有着什么样的魔力呢？

其实，宏光MINI EV的热销，和它亲民的售价有着非常大的关系，这也成为了它的核心竞争力。宏光MINI EV低配版售价仅为2.88万元，即使是顶配版车型，售价也就3.88万元。在A00级别几乎没有直接的竞争对手，这是其一大优势之一。

回到产品本身，宏光MINI EV有120km和170km两种续航共三个版本车型可选，凭借着较强的产品力和安全性，是完全能抢占低速电动车的市场份额。据消息显示，低速电动车在三四线城市较为热销，价格普遍在1万元-4万元左右，续航在100公里-150公里，基本能满足用户短途出行的需求。

更为重要的是，低速电动车每年销售规模高达100万辆，对于这些用户来说，只要经济实惠，满足城镇短距离之间的出行即可，有着很可观的市场份额。但与传统车企相比，它们产品的安全可靠性以及品质是没有可比性的，因此，这也是宏光MINI EV能成为爆款的另一大优势。

另外，在今年的全国两会之际，第十三届全国人大代表、长城汽车总裁王凤英提出了《关于加快实现节能减排战略目标 促进社会和谐 鼓励小型电动车发展的建议》，表示小型电动车的发展具有重大的经济和生态价值。

宏光MINI EV的持续热销，已经在新能源领域树立了一个很好的榜样。以高品质、短续航、价格低的特点去抢占低速电动车市场，加速淘汰不规范的低速电动车，使A00级电动车市场迎来新的发展机会。相信不久的将来，会有不少厂家会争相效仿。

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6、长安朱华荣2020两会建议，中国汽车品牌的品牌力待提升

2020年全国两会召开前夕，第十三届全国人大代表、长安汽车总裁朱华荣提出了《关于当前世界经济环境下，快速提升中国品牌汽车品牌力、拉动中国经济的建议》、《关于进一步促进中国新能源汽车可持续、高质量发展的建议》、《关于加强科普力度，提升全民科学素养的建议》三项建议。
『朱华荣 资料图』
其中，《关于当前世界经济环境下，快速提升中国品牌汽车品牌力、拉动中国经济的建议》中提到，汽车产业是国民经济支柱产业，是社会经济“稳定器”。历经二十多年努力，主流中国汽车品牌在产品质量、技术水平、服务水平等方面，已经达到并超越合资品牌，具备了品牌快速提升的基础。但中国品牌与合资品牌的品牌力差距大，“廉价、低端”的负价值品牌现象还比较突出，难以全面满足消费升级的需求；溢价能力与盈利能力差距大，在当前世界经济环境下，生存与发展面临困难，亟待快速提升中国品牌汽车品牌力。
对此，朱华荣提出三点建议：1、倡导领导干部及公务人员、公众人物，优先使用、购买中国品牌汽车；2、大型活动或国家行为层面，更多展现中国汽车品牌形象；3、重量级媒体引导，助力中国汽车品牌向上；完善网络管理机制，共塑行业舆论环境。
《关于进一步促进中国新能源汽车可持续、高质量发展的建议》则提到我国新能源汽车产业发展取得了多方面成就，但也面临市场竞争日益加剧、发展动力亟待转换、核心技术供给不足、质量保障体系有待完善、产业生态尚不健全等新形势、新问题。当前，新能源汽车仍然为政策主导型市场，存在私家车需求尚未激发等问题，建议：1、审视新能源产业发展战略，优化顶层政策导向；2.改善新能源使用环境，激发消费新能源汽车动力；3、继续加大对使用新能源车的鼓励。
第三个建议是《关于加强科普力度，提升全民科学素养的建议》，其中提到，目前中小学生教育中科普活动的体验感还不够强，改善建议包括：1、丰富中小学教育中的科普活动内容；2、加大社会监督力度，积极营造科普氛围；3，加大科学知识正向普及力度。进而拓宽全民科学文化素养，提升全民应对突发应急事件的处理能力，形成健康生活习惯，破除愚昧迷信等腐朽落后文化，营造新时代崇尚科学的氛围，提升社会治理效能。
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7、汽车产业也是人大代表和政协委员关注的重点话题，在近几年的广州市“两会”期间，汽车质量、低碳、新能源

①人大代表是国家权力机关的组成人员，具有提案权。人大代表提出的议案一经通过，便具有法律效力，将对汽车产业的发展产生重要影响。（3分）
②政协是发扬社会主义民主的重要形式，人民政协履行政治协商、民主监督和参政议政的重要职能。政协委员通过提案建言献策，成为有关部门科学决策的重要参考，对汽车产业也会产生影响。（3分）

8、两会提案盘点，行业大佬对新能源汽车发展有何良策？

如果说，我国新能源汽车行业是襁褓中的孩子，那如今它正在从温室中走出，有了直面竞争的勇气。
新能源汽车是政策保护下的孩子确实不假。在国家一系列鼓励和支持政策的扶持下，经过近十年的发展，我国新能源汽车产业取得了显著的成绩，形成了先发优势，销量与保有量稳居世界前列，成为了新能源时代的领跑者。
截止2019年底，全国新能源汽车保有量达到381万辆，占汽车总量的1.46%。我国新能源汽车已由示范推广转为变为产业化落地，逐步进入市场化发展阶段。
不过，如今的市场环境是有一定特殊性的。一方面，由于2019年宏观经济环境不佳，另一方面2019年新能源补贴退坡幅度较大，都对推动新能源汽车行业产生一定的影响。
数据显示，从去年6月补贴退坡以来，我国新能源汽车产销同比“十连降”。今年由于新冠疫情的影响，一季度累计销售5.3万辆，降幅达到56.4%，同时，我们也并未迎来4月的市场爆发。
可以说，2019年汽车市场整体产销下滑以及今年年初爆发的新冠疫情，让本就难言乐观的汽车市场，变得更为“压力山大”。那么，在当下的特殊形势下，新能源汽车破局之道在哪里呢？
2020年全国两会期间，汽车行业中的领军人物纷纷建言献策，提交了相关提案和建议，我们来了解一下。
长安汽车总裁朱华荣：进一步促进中国新能源汽车可持续、高质量发展。
当前新能源汽车仍是政策主导型市场，存在私家车需求尚未激发等问题，朱华荣认为，我国新能源汽车产业发展面临市场竞争日益加剧、发展动力亟待转换、核心技术供给不足、质量保障体系有待完善、产业生态尚不健全等新形势、新问题。
例如，公共专用、社会公用充电桩尚未大面积普及；新能源汽车充电费用条目多、价格高；公共充电桩充电仍要缴纳充电费、停车费和服务费，而且各服务商的收费标准不统一；纯电动物流车路权问题。
因此，朱华荣提出三项建议：审视新能源产业发展战略，优化顶层政策导向；改善新能源使用环境，激发消费新能源汽车动力；继续加大对使用新能源车的鼓励。
北汽集团董事长徐和谊：以产融结合新模式，推进新能源汽车产业。
徐和谊表示，当前新能源汽车产业面临着这样的突出问题：传统补贴模式退坡造成产业驱动断档，亟待创新引导模式。购置成本高、使用不便仍制约市场成熟，亟待创新培育方式。动力电池与整车全生命周期成本和价值不同步，亟待创新产业模式。
基于此，他带来了以产融结合新模式推进产业行稳致远的建议：建议政府主导创建动力电池产业引导基金，对全产业链进行创新金融支持，统筹和放大动力电池全生命周期价值。
建议加快绿色金融一揽子工具在动力电池产业链的创新应用，以产融创新结合为产业链赋能。建议加大汽车金融在消费、使用、服务等环节的推广力度，进一步释放消费需求。
奇瑞汽车董事长尹同跃：聚焦新能源汽车产业发展。
尹同跃在《取消nev正积分结转限制》议案中表示，希望能够对“双积分”政策进一步完善，建议取消nev正积分结转的限制，这样能够提高传统车企发展新能源汽车产业的积极性。
尹同跃还在《制定新能源汽车核心零部件再制造再利用政策》议案中提出，希望通过汽车核心零部件再制造、再利用，大力发展循环经济，培育引领绿色发展的新经济增长点。
他提出了三点建议：一是建议国家推动新能源汽车基础高价值零部件延长在役寿命工程，将再制造归入国家战略性新兴产业；二是出台政策允许整车制造企业回收低续航新能源汽车，升级改造后视同新车销售；三是建议允许回收铝合金及复合材料车身以及电池、电机、电控等新能源汽车三电系统，纳入再制造再回收体系。
广汽集团董事长曾庆洪：促进汽车消费、大湾区新能源汽车产业群发展。
目前，我国尚未形成新能源汽车产业集群，各企业间技术、资源协同有待提高；外资品牌汽车进入中国促使行业竞争加快；新能源汽车产业的发展在使用、售后、接受度等方面仍存在许多问题；汽车零部件产业链发展不够成熟等。
曾庆洪建议：做好科学规划布局，构建粤港澳大湾区新能源汽车产业集群；加大技术投入，加强我国汽车产业协同，提供新能源汽车整体行业竞争力；加强新能源汽车配套建设。抓住新能源汽车发展和粤港澳大湾区发展优势的机遇，带动新能源汽车产业的高效发展。
长城汽车总裁王凤英：鼓励小型电动车发展，大力推动氢能产业持续健康发展。
王凤英在《关于加快实现节能减排战略目标 促进社会和谐 鼓励小型电动车发展的建议》提出，确立小型电动车产品标准；制定以降低能耗为导向的新能源汽车补贴标准；给予小型电动车税费优惠；加强动力电池回收利用管理，凸显小型电动车优势。
她在《关于大力推进氢能产业持续健康发展 促进能源和动力转型升级的建议》提出，政府引导加大氢燃料电池基础科研投入，突破核心材料和关键部件的技术瓶颈，促进产品国产化；鼓励、推动各地因地制宜开展氢能示范应用，鼓励地方政府创新激励方式，推动大规模产业集群的形成；
通过政策引导社会资本投入，鼓励能源企业牵头建立稳定、便利、低成本的氢能供应体系；完善标准法规建设，加快氢气纳入能源管理体系后的管理细则制定；制定国家级顶层氢能规划，合理规划加氢站，制定长期稳定的燃料电池汽车发展政策。
海马集团董事长景柱：大力推广插混汽车，消除认知误区。
景柱认为，目前插混汽车遭到“冷遇”，背后的错误逻辑主要有三条：一是认为插混汽车自重大，不节油、不减排；二是认为认为插混汽车发动机排量大，大马拉松小车，产生浪费；三是认为插混汽车不充电的情况下使用，实际油耗没有降低。
但通过实验对比来看，事实上，目前主流的插混汽车既节能又减排。相对来说，纯电动汽车存在里程、充电和电池衰减三大焦虑，更适合短距离通勤。氢燃料电池汽车虽然是终极技术路线，但目前关键稀缺资源和基础设施存在瓶颈，短时间难以普及。
而插混汽车，能用电不用油，不用电能节油，可灵活切换能源，没有纯电动汽车的各种焦虑。
在此背景下，景柱建议大力推广插混汽车。具体包括：取消对插混汽车的政策歧视，在双积分政策、路权、准购权、政府用车采购等方面，给予插混汽车与纯电动汽车相同的待遇；保持免征购置税政策的稳定性和连续性；
提供政策导向支持与执行保障，鼓励插混汽车用于共享出行和网约车；打破地方保护，取消部分城市设置的地方新能源汽车目录，由国家统一制定目录；鼓励并促进大众消费，对发动机排量小于1.5L的插混汽车免征消费税。
合众董事长方运舟：让新能源汽车惠及大众。
我国新能源汽车产业存在很多问题，例如行业技术更新快、产品无规模效应、关键系统供应链资源紧张、品牌溢价能力不足、基础设施建设滞后，以及新能源汽车企业底子薄弱等问题。
对此，方运舟提交了《关于加快出台新能源汽车一揽子支持政策、促进新能源汽车稳定健康发展》的议案，提出了七项新能源汽车支持政策建议：
大力推进对公市场使用新能源汽车；开放城市新能源汽车限购指标，大幅度增加新能源汽车号牌比例；支持新能源汽车下乡，拓展农村市场；积极推进路权、电价、停车、高速收费等方面给予新能源汽车优惠；
延长国补政策退坡时间；加快资金结算；给予金融、税费及资金支持；给予新能源汽车企业专项研发资金支持，助力技术升级。
在今年的政府工作报告中，唯一一次直接提及汽车产业的相关内容，便是建设充电桩，推广新能源汽车，这不难看出大力发展新能源汽车将会是接下来很长一段时间内整个汽车行业的主旋律。
工业和信息化部部长苗圩曾强调，疫情对我国汽车产业发生的影响是阶段性的，汽车产业长期向好的发展态势并没有改变。
并且，针对我国新能源汽车下一步的发展，苗圩部长指出，将从供给侧、需求侧和使用侧三个方面继续发力，助力新能源汽车产销恢复。
当我国新能源汽车从温室中走出，我们总要给它一点时间来适应激烈的市场竞争。但我们应当相信，在政策支持以及市场化的助推下，我国新能源汽车产业必然会在新形势下找到更加强劲的发力点。
本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

9、2015两会燃油补贴政策

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、科技厅(局、科委)、工业和信息化主管部门、发展改革委：
为加快新能源汽车产业发展，推进节能减排，促进大气污染治理，报经国务院批准同意，2013年至2015年继续开展新能源汽车推广应用工作。现将有关补贴政策通知如下：
依托城市推广应用新能源汽车
(一)继续依托城市尤其是特大城市推广应用新能源汽车。重点在京津冀、长三角、珠三角等细颗粒物治理任务较重的区域，选择积极性较高的特大城市或城市群实施。
(二)示范城市或区域须满足以下条件：
1.2013-2015年，特大型城市或重点区域新能源汽车累计推广量不低于10000辆，其他城市或区域累计推广量不低于5000辆。
2.推广应用的车辆中外地品牌数量不得低于30%。不得设置或变相设置障碍限制采购外地品牌车辆。
3.政府机关、公共机构等领域车辆采购要向新能源汽车倾斜，新增或更新的公交、公务、物流、环卫车辆中新能源汽车比例不低于30%。
4.地方政府对新能源汽车车辆购置、公交车运营、配套设施建设等方面已出台具体明确的政策措施。
5.相关城市须接受年度考核评估，未能完成年度推广目标的将予以淘汰。
(三)能够满足上述条件的城市，可编制新能源汽车推广应用实施方案，于10月15日前逐级上报至财政部、科技部、工业和信息化部、发展改革委(以下简称四部委)。四部委将对上报方案进行审核评估，择优确定示范城市名单。

10、聚焦中国汽车产业升级发展 人大代表尹同跃两会议案建议全解读

5月22日，十三届全国人大三次会议在北京召开。全国人大代表、奇瑞汽车股份有限公司党委书记、董事长尹同跃聚焦新能源汽车产业发展、汽车新标准建设以及中国方案智能网联汽车操作系统发展等议题，共提出《取消NEV正积分结转限制》、《加速制定商用车积分管理办法》、《制定新能源汽车核心零部件再制造再利用政策》、《加强全球汽车标准体系研究及中国汽车新标准建设》和《大力推动发展中国方案智能网联汽车操作系统》五项议案建议，希望能够解决中国汽车产业协调发展与全球化发展过程中所遇到的突出问题，促进中国汽车产业升级发展。
全国人大代表 奇瑞汽车股份有限公司党委书记、董事长尹同跃
一、取消NEV正积分结转限制，加快新能源汽车产业发展
《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》规定新能源正积分不可结转，在新起草的《办法》修正案中，拟规定NEV正积分可结转，但设置了仅可结转三年，每次结转按50%扣减积分数量和可结转的前置条件等方面的限制。这对于传统车企发展新能源汽车产业的积极性会造成一定影响。
因此，尹同跃建议取消对NEV正积分结转的相关条件限制，以提高传统汽车企业发展新能源汽车产业的积极性。
二、新能源汽车核心零部件再制造再利用，发展循环经济
当前，新能源汽车大约三年就有非常大的技术突破，实际行驶寿命15万公里就面临着淘汰与报废，而其基础核心零部件系统，如电驱动、电机、电池、铝基车骨架等，仍具有很高的重复再使用价值。
在此背景下，尹同跃建议：
一是国家推动新能源汽车基础高价值零部件延长在役寿命工程，将再制造归入国家战略性新兴产业。
二是出台政策允许整车制造企业回收低续航新能源汽车，经升级改造后视同新车销售；
三是允许回收铝合金及复合材料车身以及电池、电机、电控等新能源汽车三电系统，纳入再制造再回收体系。
奇瑞新能源汽车小蚂蚁解剖车
新能源汽车的核心零部件中，拥有大量铝、钢等国际重要资源材料，通过再制造、再利用，不仅可以做到资源的回收利用，又可以减少能源消耗和环境污染。资源的节约，也可以有效的降低中国对重要国际资源的消耗，并降低国际资源价格波动对我国经济造成的不利影响。另外，通过汽车核心零部件的再制造、再利用，还能使制造企业有能力投入更多精力进行新产品研发和设计，形成良性循环，对推动我国制造业的产业结构调整、产品更新换代、技术进步十分有利。
三、建立中国汽车新标准，助力打造汽车强国
标准之争被经济学家称作“赢者通吃”，谁把握住了标准，往往就把握住了产业，把握住了市场竞争主动权。中国汽车企业要想成为全球化品牌，就必须破解欧美等汽车产业发达国家的市场技术壁垒和严苛的各种汽车标准法规。
因此，尹同跃建议国家统筹针对全球尤其是欧美发达国家汽车标准体系与共性技术壁垒进行研究，建立中国汽车的技术新标准，助力中国汽车核心技术实力的进一步突破、升级，促进中国汽车产业的全球化发展。
三流企业（国家）做产品，二流企业（国家）做品牌，一流企业（国家）做标准。通过建立中国汽车的技术新标准，有利于我国汽车核心技术实力的进一步突破、升级，促进中国汽车工业的全球化发展，推动中国从汽车大国向汽车强国迈进。
四、大力推动发展中国方案智能网联汽车操作系统，保障产业安全
当前，全球汽车产业正在经历以“电动化、智能化、网联化、共享化”为特征的“新四化”技术革命和行业变革。随着新一代能源技术、信息通讯技术、人工智能技术、大数据技术等与汽车加速融合，智能网联汽车正在成为全球技术变革和科技创新的竞争制高点。在此背景下，尹同跃建议：
一是凝聚共识，协同推进。以智能网联操作系统顶层设计为指引，国家级创新中心组织各方共同组建市场化运营创新主体，以行业需求为牵引，聚集交叉行业人才，发力融合创新领域并加快输出市场竞争力产品。汇聚政府部门、重点企业、研究机构、行业组织等多方力量，积极支持和推动市场化运营创新主体，促进产品和成果快速产业化。
二是经费投入，专项资金支持研发。设立国家专项经费，支持中国方案智能网联汽车操作系统产业化。包括给予资金补助、税收减免、低息贷款等措施鼓励企业进行自主可控智能网联操作系统的研发工作。
三是政策支持，推动产业应用生态。依托国家及行业主管部门政策与标准指导，在中国智能网联汽车行业内形成操作系统发展战略、标准体系等共识，推动智能网联汽车操作系统规模化产业应用，加快更新迭代，丰富应用生态。
奇瑞“雄狮智云”智能网联系统
智能网联汽车操作系统是智能网联汽车的基础共性关键软件集合，是国家汽车产业的重大战略需求，是解决国家“卡脖子”重大战略问题的核心关键。操作系统不仅是智能网联汽车硬件资源管理核心和应用软件运行的基础平台，同时也是海量数据的融合平台。智能网联汽车操作系统一方面提供了行业统一基础平台，各汽车厂商在基础平台上进行定制开发，在市场中保持差异化竞争优势；另一方面掌握自主知识产权，摆脱国际垄断企业控制，避免技术封锁或后门风险事故。掌握自主可控的操作系统，既有利于保护产业安全，又可以提高我国整车产品的市场竞争力。
五、制定商用车积分管理办法，促进汽车产业协调发展
当前，中国对于碳排放较大的商用车尚未制定积分管理政策。因此，尹同跃建议打通乘用车和商用车的积分，将轻型商用车（N1类）与乘用车双积分管理办法（基本为M1类车）相融合，统筹制定为轻型汽车双积分管理办法。
商用车是中国在汽车行业的传统优势领域，将轻型商用车和乘用车双积分管理办法相融合，将有利于促进汽车产业协调发展，提高中国汽车企业的地位，为在对外合资合作中争取更多中国利益创造条件。
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