新能源汽车政策解读

1、我国十年来汽车产业市场行为

2005-2010年汽车产业相关政策及其影响分析报告
改革开放以来，我国汽车产业通过与跨国汽车公司合资合作，引进了资金、技术、管理和车型，促进了汽车产业发展，满足了国内市场需要。但是，这种发展模式对国外依赖性很强。在增长最快的轿车领域，目前自主品牌的市场份额不足三成，大多是中低档车。国产轿车的核心部件和平台技术，大多缺乏自主知识产权，许多关键零部件还需要大量进口。

汽车是一个国际化程度很高的产业，高昂的研发费用需要通过全球市场来分摊。跨国汽车巨头在全球范围内纷纷建立自己的研发中心和生产基地。而我国汽车企业包括合资企业，其产品基本是在国内销售。迄今为止，我国还没有产生一家本土跨国汽车公司。

我国汽车产业在品牌知名度、国际竞争力、产业集中度、汽车核心技术、自主创新能力等方面，与欧美、日本相比还有很大差距。我国目前汽车销量的增长是一种结构性增长，主要表现为受政策刺激的微型客车和经济型轿车增长较快，中高排量乘用车市场增长率和市场份额则下降较大，商用车销量也在下降。一些汽车厂家虽然销量小幅增长，但销售收入和利润并未同步增长，甚至出现下降。

2009年我国新车销量在数量上有可能超过美国，但在销售金额上与美国还有较大的差距。我国销售的乘用车平均单价不到10万元人民币，而美国接近2.5万美元，占美国汽车销量18%的商用车平均单价更是高达10万美元。若我国车市增长继续表现为价格低廉的微型客车和经济型轿车上，汽车单价水平将进一步拉低，继续影响行业利润率。由此可见，即使今年我国新车销量超过美国，也仅仅是数量的超越而不是质量的超越。

本报告从汽车产业政策角度研究了2005年以来对我国汽车市场影响较大的各种政策、规定、标准、意见、规划等，为汽车企业把握我国汽车产业相关政策走向从而洞悉市场先机提供了极具价值的参考资料。

【目录】
第一章 2009年中国汽车产业相关政策解读
　第一节 汽车产业主要政策
1. 《汽车产业振兴规划》
　1.1 政策背景
　1.2 政策解读
　1.3 受益地区与企业
　1.4 受益车型
　1.5 对汽车市场的影响分析
2. 新能源汽车政策（《促进新能源汽车消费的支持政策》、补贴政策等）
　2.1 政策背景
　2.2 政策解读
　2.3 受益地区与企业
　2.4 受益车型
　2.5 对汽车市场的影响分析
3. 汽车产业“十二五”规划
　3.1 政策背景
　3.2 政策解读
　3.3 受益地区与企业
　3.4 受益车型
　3.5 对汽车市场的影响分析
4. 汽车下乡相关政策（《汽车摩托车下乡实施方案》、以旧换新变为直补政策等）
　4.1 汽车下乡销售渠道的搭建
　4.2 汽车下乡营销方式的选择
　4.3 汽车下乡物流配送系统的建设
　4.4 汽车下乡售后服务体系的建立
　4.5 汽车下乡为我国民族汽车企业带来发展机遇
　4.6 汽车下乡主要的受益自主品牌汽车企业分析
5. 汽车零部件行业政策（再制造、回收利用等）
　5.1 政策背景
　5.2 政策解读
　5.3 受益地区与企业
　5.4 受益车型
　5.5 对汽车市场的影响分析
　第二节 汽车进出口贸易政策
1. 国务院“三管齐下”促进汽车进出口
　1.1 政策背景
　1.2 政策解读
　1.3 受益地区与企业
　1.4 受益车型
　1.5 对汽车市场的影响分析
2. 商务部出台八项促进汽车出口措施
　2.1 政策背景
　2.2 政策解读
　2.3 受益地区与企业
　2.4 受益车型
　2.5 对汽车市场的影响分析
3. 汽车关税政策
　1.1 政策背景
　1.2 政策解读
　1.3 受益地区与企业
　1.4 受益车型
　1.5 对汽车市场的影响分析
　第三节 汽车消费相关政策分析
1. 购置税改革
　1.1 政策背景
　1.2 政策解读
　1.3 受益地区与企业
　1.4 受益车型
　1.5 对汽车市场的影响分析
2. 燃油税改革政策
　2.1 政策背景
　2.2 政策解读
　2.3 受益地区与企业
　2.4 受益车型
　2.5 对汽车市场的影响分析
3. 取消不合理收费及地方保护措施
　3.1 政策背景
　3.2 政策解读
　3.3 受益地区与企业
　3.4 受益车型
　3.5 对汽车市场的影响分析
4. 涡轮增压
　4.1 政策背景
　4.2 政策解读
　4.3 受益地区与企业
　4.4 受益车型
　4.5 对汽车市场的影响分析

第二章 2009年汽车行业区域政策发展研究
　第一节 京津地区
1. 北京机动车“排污费风波”分析
　1.1 政策背景
　1.2 政策解读
　1.3 受益地区与企业
　1.4 受益车型
　1.5 对汽车市场的影响分析
2. 北京五环路内全面禁行“黄标车”
　2.1 政策背景
　2.2 政策解读
　2.3 受益地区与企业
　2.4 受益车型
　2.5 对汽车市场的影响分析
3. 北京改革交强险出单机制堵塞车船税缴纳漏洞
　3.1 政策背景
　3.2 政策解读
　3.3 受益地区与企业
　3.4 受益车型
　3.5 对汽车市场的影响分析
4. 天津出租汽车准入标准实施排量最小1.3升
　4.1 政策背景
　4.2 政策解读
　4.3 受益地区与企业
　4.4 受益车型
　4.5 对汽车市场的影响分析
　第二节 沪宁杭地区
1. 上海新车提前在2009年实施“国四”标准
　1.1 政策背景
　1.2 政策解读
　1.3 受益地区与企业
　1.4 受益车型
　1.5 对汽车市场的影响分析
2. 南京2010年限行黄标车环保标志宁沪杭已互认
　2.1 政策背景
　2.2 政策解读
　2.3 受益地区与企业
　2.4 受益车型
　2.5 对汽车市场的影响分析
3. 南京轻型汽车排污低于国Ⅲ排放标准将禁止上牌
　3.1 政策背景
　3.2 政策解读
　3.3 受益地区与企业
　3.4 受益车型
　3.5 对汽车市场的影响分析
4. 杭州推广汽车环保标志限制高污染车辆
　4.1 政策背景
　4.2 政策解读
　4.3 受益地区与企业
　4.4 受益车型
　4.5 对汽车市场的影响分析
　第三节 其他地区
1. 安徽出台积极措施将重点扶持汽车工业
　1.1 政策背景
　1.2 政策解读
　1.3 受益地区与企业
　1.4 受益车型
　1.5 对汽车市场的影响分析
2. 成都5月起新车不达国Ⅲ标准不能上牌
　2.1 政策背景
　2.2 政策解读
　2.3 受益地区与企业
　2.4 受益车型
　2.5 对汽车市场的影响分析
3. 广东7月起全省新车将执行国Ⅲ标准
　3.1 政策背景
　3.2 政策解读
　3.3 受益地区与企业
　3.4 受益车型
　3.5 对汽车市场的影响分析
4. 重庆改装使用“氙气灯”车辆将不予年审
　4.1 政策背景
　4.2 政策解读
　4.3 受益地区与企业
　4.4 受益车型
　4.5 对汽车市场的影响分析

第三章 2009年与汽车产业相关的其他宏观政策
　第一节 《关于全国实施增值税转型改革若干问题的通知》
　1.1 政策背景
　1.2 政策解读
　1.3 受益地区与企业
　1.4 受益车型
　1.5 对汽车市场的影响分析
　第二节 4万亿投资政策
　2.1 政策背景
　2.2 政策解读
　2.3 受益地区与企业
　2.4 受益车型
　2.5 对汽车市场的影响分析
　第三节 《中华人民共和国循环经济促进法》
　3.1 政策背景
　3.2 政策解读
　3.3 受益地区与企业
　3.4 受益车型
　3.5 对汽车市场的影响分析

第四章 2009—2010年汽车产业政策走向分析
　第一节 产业政策
1. 保需求增长政策
2. 产业结构调整政策
3. 整车企业急需建立退出机制
　第二节 流通、消费及使用政策
1. 二手车统一评估标准即将推出
　1.1 政策背景
　1.2 政策解读
　1.3 受益地区与企业
　1.4 受益车型
　1.5 对汽车市场的影响分析
2. 公交车标准09年上半年出台
　2.1 政策背景
　2.2 政策解读
　2.3 受益地区与企业
　2.4 受益车型
　2.5 对汽车市场的影响分析
　第三节2009—2010年汽车产业其他政策发展分析

第五章 2008年汽车产业重点政策未来影响力分析
　第一节 国Ⅲ标准系列政策（乘用车燃料消耗量限值》、《新能源汽车生产准入管理规则（征求意见稿）》、“清洁汽车行动”、“国家863计划电动汽车重大专项”业的成本。）
1.1 政策文件
1.2 政策解读
1.3 对汽车市场的影响
　第二节 《关于做好中央和国家机关节能减排工作的紧急通知》
　第三节 《中华人民共和国反垄断法》
　第四节 《汽车燃料消耗量标识》
　第五节 大排量汽车消费税调整出台
　第六节 成品油价税费改革方案
　第七节 北京执行国4排放标准
　第八节 新版交强险方案开始施行
　第九节《新能源汽车生产准入管理规则》
　第十节 新《道路交通安全法》开始实施

第六章 2007年汽车产业重点政策未来影响力分析
　第一节《机动车交通事故快速处理办法》
1.1 政策文件
1.2 政策解读
1.3 对汽车市场的影响
　第二节 《汽车工业结构调整意见》
　第三节 国家发改委批准八项汽车行业标准
　第四节 国家发展改革委关于贯彻落实“五整顿”“三加强”工作措施意见，进一步加强车辆生产企业及产品公告管理的通知
　第五节 政府绿色采购清单公布，一批民族品牌企业进入
　第六节 2007年汽车出口企业目录调整
　第七节 《关于加强出口企业环境监管的通知》

第七章 2006年汽车产业重点政策未来影响力分析
　第一节 《机动车安全技术检验机构管理规定》
　第二节 北京汽车安装车载诊断系统（OBD）
　第三节 《汽油车稳态工况法排气污染物测量设备技术要求》
　第四节 《车辆购置税征收管理办法》
　第五节 《汽车产品外部标识管理办法》
　第六节 《二手车交易规范》
　第七节 《机动车交通事故责任强制保险条例》
　第八节 《关于鼓励发展节能环保型小排量汽车的意见》
　第九节 《汽油车双怠速法排气污染物测量设备技术要求》
　第十节 《汽油车简易瞬态工况法排气污染物测量设备技术要求》
　第十一节 《柴油车加载减速工况法排气烟度测量设备技术要求》
　第十二节 《汽车侧面碰撞的乘员保护》
　第十三节 新增9种零部件认证实施

第七章 2005年汽车产业重点政策未来影响力分析
　第一节 《汽车品牌销售管理办法》
1.1 政策文件
1.2 政策解读
1.3 对汽车市场的影响
　第二节 《自动进口许可证签发管理》
　第三节 《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》
　第四节 《汽车贸易政策》
　第五节 《二手车流通管理办法》

第八章 汽车上下游产业相关政策分析
　第一节 钢铁冶金产业
1.1 钢铁产业落后产能淘汰政策
1.2 钢铁产业振兴规划
1.3 钢铁出口税收政策
1.4 铁矿石价格谈判
　第二节 装备制造产业
1.1 装备制造产业振兴规划
1.2 汽车零部件再制造相关政策
　第三节 石油石化产业
1.1 油气储备政策
1.2 燃油国内定价政策
1.3 油气进口政策
　第四节 其他产业政策分析
1.1 橡胶国家储备政策
1.2 橡胶进出口政策
　第四节 交通运输政策分析
1.1 高速公路建设政策
1.2 城市道路建设相关政策
1.3 运输业补贴政策 参考资料： http://www.chinacir.com.cn/report/200986150153.shtml

2、新能源汽车积分政策解读 两版征求意见稿有何区别

差别是标准草案是指批准发布以前的标准征求意见稿、送审稿和报批稿。它是承担编制标准的单位或个人，根据任务书或工作计划起草的文稿。而征求意见稿一般指法律、规章制度或其他文件在提交正式审议批准或决定前向社会公众或特定部门、群体、人员征求修改意见的文件版本。一般由政府、团体、机构等组织对外发出的征询性文件。

3、补贴退坡计划生变？2020新能源车市会好吗？

新能源汽车圈最近炸了锅。

1月11日，工信部部长苗圩在“中国电动汽车百人会论坛（2020年）”上关于补贴政策进行发言，他表示，“2019年7月1号补贴退坡，大家都在关心今年还会不会退坡，我这里明确告诉大家，今年7月份不退坡。”

话语一出，场内立即掌声一片。确实，对于新能源汽车人而言，这一消息令人振奋。这是因为，补贴不退坡不仅是出于政策稳定的考虑，更是工信部对于稳住基本盘的信号，无疑像一针“强心剂”一样，给新能源汽车市场注入了信心。

2019年补贴退坡“副作用”有多强？

新能源汽车补贴政策被认为是我国新能源汽车快速发展的关键原因。

2009年以来，国家开始大力支持新能源汽车推广应用，而在多种利好政策特别是新能源汽车购置补贴政策的推动下，新能源汽车产销得到快速增长。2018年，产销分别达到127万辆和125.6万辆，同比分别增长59.9%和61.7%。

但是很显然，补贴并非长久之计，决策者对此了然于胸。而事实也证明，补贴退坡的“副作用”十分强劲。在补贴大幅下降后新能源汽车市场马上陷入疲软。

根据乘联会数据，2019年我国新能源汽车销量为120.6万辆，低于2018年的125.6万辆，下滑约4%。而这也是大力推动新能源汽车市场发展以来，第一次出现新能源汽车销量下滑。

特别需要注意的是，2019年并非完全的退坡年。第一季度的新能源补贴还是按照2018年的版本，而且在《通知》下发后，政府还设置了长达3个月的过渡期，即3月26日到6月25日。在6月25日后，地方才不再对新能源汽车给予购置补贴。

而在2019年7月，即补贴退坡后的第一个月，新能源汽车销量同比马上下降6.6%；8月，下滑幅度扩大到23.4%；等到了10月和11月，销量则直接腰斩，在传统的销售旺季里，10月却同比下降46%，11月则同比下降42%。

虽然到了12月，新能源车市看似有所回暖，批发销量为13.7万辆，同比降幅缩小到了15.1%，但乘联会也说出了背后真相，这主要得益于车企抓住了年末时机增量。

此外，销量市场传来的阵痛，也迅速在新能源汽车市场全产业链形成了“蝴蝶效应”。因此，企稳，特别是希望政策稳定已经成为新能源汽车人最普遍的诉求。

工信部打下“强心剂”，2020年新能源车市会好吗？

在2019年3月26日，财政部发布的《关于进一步调整完善新能源汽车补贴政策的解读》（下称“解读”）提到，加大新能源汽车补贴力度，至2020年前退坡到位。

也就是说，如果按照《解读》，新能源汽车补贴将在2020年进一步退坡。不过，现在根据苗圩部长的表态来看，补贴退坡的速度有可能会放缓，这无疑是重大利好。但有一点值得注意，那就是补贴退坡的大趋势极大可能不会改变，不过至少在将近一段时间内会保持稳定就是了。

而稳定，就是发展的基础。因此，新能源车企至少可以松一口气了。

不过，2020年的大环境依旧没法让国内新能源车企松懈。特别是特斯拉Model 3国产、Model Y的国产项目也已经确定，此外，奔驰EQC、奥迪e-tron、大众DI系列车型等逐步引入中国市场，留给自主品牌、造车新势力的生存空间实际上已经不大了。

如何突围，才是自主品牌、造车新势力应该重点考虑的事儿。

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

4、报告丨解读2020年5月汽车行业重点政策

重点政策解读
《天津市促进汽车消费的若干措施》
5月21日，天津市人民政府发布《天津市促进汽车消费的若干措施》，从放宽汽车限购、新能源、老旧汽车报废、二手车、汽车金融及企业促销展开。其中重点围绕放宽汽车限购来促进汽车消费。
截止目前，北京市限购指标调控正在征求意见中，其余限购城市都已经确认增加购车指标。根据各限购城市的释放指标统计，2020年共释放26.5万辆燃油车潜在增量。
天津对于新能源汽车的补贴力度较低，奖励名额不超过3万辆，对2020年新能源车市增量提升力度有限；而且对比其他限购城市刺激消费力度较低，或只对低价新能源汽车的潜在消费需求有吸引力。
《深圳市关于支持智能网联汽车发展的若干措施》
5月27日，《深圳市关于支持智能网联汽车发展的若干措施》发布。《措施》指出，加快产业链核心环节突破。围绕智能网联汽车产业链核心领域和重要环节，聚焦制约产业发展的技术短板，面向全球悬赏任务承接团队，重点解决前沿技术工程化和关键零部件研制等瓶颈问题，按项目总投资40%予以资助，最高不超过2亿元。
深圳智能网联汽车项目发展较全面，综合实力仅次于北京，具备良好的智能网联汽车发展环境；此次投入高额的补贴支持，有助于吸引人才以及企业对核心技术进行研发和攻克，促进智能网联的发展。
整车OTA是一台汽车是否具备智能化的关键判断依据之一，总部位于深圳的比亚迪也是OTA方案提供商之一，而且比亚迪在深圳的乘用车销售中位列第一；良好的市场表现和政策环境有利于助推比亚迪整车智能化的落地。
政策简析
《关于实施电动汽车强制性国家标准的通知》
5月13日，工信部发布三项关于电动汽车的强制性国家标准，在诸多方面提出了更为严苛的要求和试验方法，将于2021年正式实施。三项强标的实施，将给消费者安全提供更多保障，更好地指导企业设计制造更为安全可靠的电动汽车。
《关于实施海南省新能源汽车促消费临时性政策的通知》
5月20日，海南省下发关于实施海南省新能源车促销临时政策的通知，购买新能源车将获得资金奖励，奖励总量较大，购买新能源汽车的消费者几乎都能惠及；吉利汽车在当地较受欢迎，此次补贴或更有利于其旗下热门车型的销售。
《关于印发昆明市加快推进电动汽车充电基础设施建设实施意见的通知》
5月25日，昆明市发布了《昆明市加快推进电动汽车充电基础设施建设实施意见》，昆明市一直在致力于建设充电基础设施体系，为促进新能源汽车消费、推动新能源汽车市场增长提供重要支撑，加快昆明市电动汽车普及。
政策速览
以上内容仅为节选，当月更多国家、省份、城市最新政策内容及详细解读，尽在威尔森行业动态分析系统。如感兴趣，请咨询威尔森微信公众号：威尔森汽车智能决策（ways-data）。
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5、申请高新的条件及流程

一、申请高新的条件
（一）企业申请认定时须注册成立一年以上；
（二）企业通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，获得对其主要产品（服务）在技术上发挥核心支持作用的知识产权的所有权；
（三）对企业主要产品（服务）发挥核心支持作用的技术属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围；
（四）企业从事研发和相关技术创新活动的科技人员占企业当年职工总数的比例不低于10%；
（五）企业近三个会计年度（实际经营期不满三年的按实际经营时间计算）的研究开发费用总额占同期销售收入总额的比例符合如下要求：
1、最近一年销售收入小于5，000万元（含）的企业，比例不低于5%；
2、最近一年销售收入在5，000万元至2亿元（含）的企业，比例不低于4%；
3、最近一年销售收入在2亿元以上的企业，比例不低于3%。
其中，企业在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于60%；
（六）近一年高新技术产品（服务）收入占企业同期总收入的比例不低于60%；
（七）企业创新能力评价应达到相应要求；
（八）企业申请认定前一年内未发生重大安全、重大质量事故或严重环境违法行为。
二、申请高新的流程
（一）企业自我评价
企业在申请高新技术企业认定之前应认真阅读相关文件和认定标准，客观进行自我评价。认为符合认定条件的，则可在“高新技术企业认定管理工作网”上进行企业注册登记。
（二）网上注册登记
企业登录“高新技术企业认定管理工作网”，填写注册登记表，将填好的注册登记表发至认定机构。认定机构完成企业身份确认，并将用户名和密码通过网络告知企业。
（三）提交认定申请
企业根据自己的用户名和密码进入网上认定管理系统，填写“高新技术企业认定申请书”发至认定机构，并将规定的申请材料提交认定机构。
（四）认定机构必要组织认定
认定机构收到企业完整的申请材料后，组织专家审查，提出认定意见，确定认定企业名单。
（五）公示和颁发认定证书
经认定的高新技术企业，在“高新技术企业认定管理工作网”上公示15个工作日。公示有异议的，由认定机构对有关问题进行查实处理，属实的应取消高新技术企业资格；公示无异议的，报领导小组办公室备案，在“高新技术企业认定管理工作网”上公告认定结果，并由认定机构颁发“高新技术企业证书”（加盖科技、财政、税务部门公章）。
（六）高新技术企业资格自颁发证书之日起生效，有效期为三年。
如果想深入了解高新技术企业或者还有其他关于高新技术企业认定的疑问，可以到微略知识了解，微略通过科学的方法论为企业提供高新技术企业、创新创业人才、研发费用加计扣除、新产品新技术鉴定等扶持政策的解读与申报的一系列政府资金项目申请解决方案。

6、中汽协“拍了拍”你：来看看新版“双积分”政策独家解读

前 言

历时近一年、两度公开征求意见，2020年6月22日，工业和信息化部终于正式发布《关于修改〈乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法〉的决定》（以下简称“新版双积分政策”）。双积分政策作为接棒新能源汽车补贴退坡的重要支持政策，对整个汽车产业的结构调整与转型升级意义重大，自2017年9月实施以来，在加速新能源汽车发展、推动产品节能降耗等方面发挥了重要导向作用。然而，随着技术进步与产业发展的形势变化，进一步调整和优化双积分政策管理机制势在必行。中国汽车工业协会作为双积分政策制定的重要参与者，在双积分政策实施过程中和在新版双积分政策征求意见期间，组织行业企业做了大量的政策实施跟踪分析、基础调研，提出来一系列建设性的建议和意见，得到了工信部的高度关注和认可。为此，在工信部发布新政当天，汽车纵横全媒体第一时间独家采访了中国汽车工业协会总工程师、副秘书长叶盛基，获得了中汽协从汽车行业持续稳定、健康高质量发展视角给出的官方解读和对未来政策演进趋势的展望。

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①?明确了2021～2023年新能源汽车积分比例要求；

②调整了新能源乘用车车型的积分计算方式；

③对小规模企业的油耗积分核算给予了一定的优惠措施；

④?新增引导传统乘用车节能的措施；

⑤?明确建立企业传统能源乘用车节能水平与新能源汽车正积分结转的关联机制；

⑥?传统能源乘用车范畴增加醇醚燃料汽车；

⑦?调整了关联企业的认定条件；

⑧对2019年和2020年的积分考核预留了调整空间。

在行业发展层面，中汽协始终认为，新能源汽车的发展应以培育和扩大新能源汽车市场发展为方向，以确保新能源汽车安全为底线，在市场多元化发展的背景下，鼓励技术进步的同时，应切实考虑新兴产品市场化发展的循序渐进实际，不宜干扰企业的技术路线选择，不阻碍细分产品市场发展，以满足消费者对产品的真实需求。

对于此次出台的新版双积分政策，中汽协认为，“新版双积分政策”结合疫情对新能源汽车产业带来的一系列影响，根据实施经验和行业信息反馈对内容进行了完善和改进，解决了前期实施过程中发现的一系列问题，有利于更好地推进新能源汽车产业的发展。

以下是叶盛基从政策出台背景、中汽协的观点以及该政策对汽车行业发展的意义进行的分析和点评，同时对未来政策的发展进行展望。

八大亮点

一、框架设计日臻完善

1.积分结转更加合理。此次修订赋予新能源积分一定条件下50%的结转比例功能，解决了上一版内容中新能源积分有效期较短的难题，同时有助于提升新能源积分的交易价值，保证新能源厂家的积分交易热情，进而促进新能源汽车产业的进一步发展。

2.车型涵盖范围更加全面。此次修订将醇醚燃料类汽车归入传统能源车范畴，产品管理范围更加全面，有利于推动传统车节能减排，同时有助于明确新能源汽车与替代燃料汽车的界限划分，概念理解上更加科学。此外，单独提出低油耗汽车油耗核算，有助于推动这类车型技术的普及。

3.关联企业判定更加丰富。此次修订完善了关联企业间的判断条件，结合现状对境内、境外、第三方持股企业的关联企业判定都给予了简单明确的判定条件。此处修订有利于促进积分在各个关联企业间的流动，解决关联企业内部积分需求的难题，推动积分政策的贯彻执行。

二、操作规程优化简洁

1.BEV（纯电动）积分评价更加优化。纯电动车型作为我国新能源发展的主力车型，其积分评价计算方式吸引了国内汽车行业广泛的关注，并将对全球电动车的发展趋势产生深远的影响。此次修订中，纯电动积分弱化了单车续航里程的权重，转而综合考虑整车续航水平、整车电耗水平、电池能量密度对积分的影响，体现了国家更加注重引导新能源汽车技术全面发展的理性思考，引导汽车行业生产更加符合市场实际需求的新能源汽车，引导产业健康发展。同时，单车分值的降低，有助于结束新能源行业盲目堆积电池从而延长里程的混乱局面，弱化单车分值作用，引导行业企业更加注重规模化的生产效益，推动新能源行业的产业化进程，以及市场化的培育。

2.明确给予PHEV（插电式混合动力）正积分。PHEV是当前新能源市场唯一实现正增长的车型。修订中直接赋予了PHEV 1.6分的固定积分，取消了征求意见稿中极度繁冗的认证过程，极大减轻了企业认证压力。新版双积分政策结束了PHEV与低续航纯电动车的积分争议，有力地促进PHEV的快速发展。今年新能源汽车市场PHEV发展迅猛，虽然疫情影响仍在持续，但5月份合资企业的PHEV同比增长已经超过了300%，显示了市场对这类车型的强劲需求。

三、调节机制灵活有序

1.2019～2020年考核方式灵活调整。考虑到国内汽车产业发展实际以及疫情对当前整个汽车产业的影响，新版双积分政策灵活调整了2019～2020年的考核方式，在帮助行业企业渡过困境方面做出了重大努力。不但延长了负积分抵偿期限，而且调整了2020年新能源积分计算比例，允许2021年新能源积分补偿2020年新能源负积分，三管齐下的策略既盘活了当前行业的积分资产，又推动了新能源积分交易的发展，为双积分政策在“十四五”期间的运行打下良好的开端。

2.2021～2023年考核比例有序上升。此举有助于循序渐进地提升新能源汽车的积分达标，通过温和的手段减少对汽车市场的冲击，有利于与充电基础设施的普及形成有益的结合。同时，该积分比例很好地与2025年4.0L/100km的油耗目标结合起来，从而实现新能源汽车快速发展和传统能源汽车大幅度绿色减排目标的实现，为生态文明社会的实现做出应有贡献。

3.小规模企业要求更加灵活。考虑到小规模企业产量低、资金小、研发弱的实际特点，为降低这类企业负担，结合当前疫情对这类企业造成的实际影响，此次修订版对其达标方式进行了灵活设置，有助于小规模企业根据自身实际选择适宜的达标方式。

五方面政策未来发展关注点

无论是新能源汽车这一新兴产业的成长壮大，还是传统汽车产业的转型升级，在实际发展中，都会遇到发展中的新问题，需要及时研究解决。行业重要政策更是如此，不仅在制定过程需要多方论证和验证、科学决策，同时在实施中更需要及时跟踪、评价效果，更需要不断与时俱进和完善。叶盛基表示，政府部门已充分意识到了这一点，因此非常重视对产业政策的跟踪、评估，并做到了在保持总体稳定的前提下对支持政策进行动态调整，及时有针对性地解决产业在发展过程中遇到的新问题。此次新版双积分政策的出台也再次说明，我们的政策制定者一直在密切关注产业发展，并敏锐意识到了问题所在。例如充分考虑了疫情对行业和企业的冲击，并对国际疫情形势的影响保持跟踪评估。

新版双积分政策在如何引导企业推动新能源汽车发展方面，还将在实施过程中继续优化完善，为此，我们认为，有如下五个方面值得政府决策部门、行业企业和相关单位给予关注。特别是在未来的政策跟踪研究、评估评价中做批评参考：

1.持续研究改进核算方法。新版双积分政策中积分比例是以生产量为计算基础的，此种考核办法可能存在一些隐患或改进空间，不排除有的企业为了满足积分比例要求而盲目生产没有市场的新能源汽车，造成社会成本浪费。以市场为导向，研究更科学合理的核算基础也将是未来政策进一步优化的方向。

2.继续完善积分结转。未来还将进一步论证明确油耗正负积分、NEV积分的结转比例、结转周期和结转条件，以及与油耗、电耗及成本之间的关系。目前来看，不论是油耗积分还是新能源积分，对于企业来说都是技术和资金投入的产物，具有同等价值，为避免传统汽车企业和新能源汽车企业被区别对待，NEV积分和油耗积分可以考虑享受同等待遇。

3.继续稳定购买预期。未来可以考虑研究设立类似“积分池”的措施，收购部分企业未交易出去的新能源积分，减少积分浪费，解决部分企业的积分购买忧虑。同时，进一步明确积分交易环节适用的税种税率，给企业合法纳税提供依据。

4.建立跟踪评估机制。后续或将跟踪评价制度化，实时组织开展行业第三方“双积分政策”实施效果跟踪评估。

5.关注低油耗乘用车优惠政策的效果。新版双积分政策文稿在征求意见过程中，有部分企业认为，新版双积分政策中引入低油耗乘用车概念并逐年给予更多的计算方法优惠，此举有可能导致一些企业降低新能源汽车产量，也与新能源汽车发展战略的初衷不协调。为此，建议后续应将密切关注对于该项政策的实际效果。

最后，叶盛基表示，展望未来，围绕新能源汽车产业顶层设计，无论是国家、地方政府还是行业企业，都应坚定信心、凝聚共识，积极培育新能源汽车市场健康发展环境，努力创造符合市场需求的新能源产品，共同推动新能源汽车产业的发展。同时，积极发挥政策的引导作用，实现双积分制度和补贴政策的协调发展，提升行业管理水平，加快汽车行业管理的改革创新。充分利用“一带一路”等机遇扩大开放合作，积极融入全球汽车产业链、供应链和价值链，高水平、高质量地融入全球新能源产业体系，为实现汽车强国贡献力量。

“双积分政策”的前世今生

“双积分政策”，即《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》，是由工信部、财政部、商务部、海关总署、原质检总局五部委局于2017年9月28日发布的。“双积分政策”的实质是通过建立积分交易机制，形成促进节能与新能源汽车协调发展的市场化机制。

“双积分政策”发布实施后，工信部建立了积分管理平台，组织实施了2次积分交易，行业企业普遍加大研发投入、加快车型投放，产品性能质量稳步提升，市场主体活力充分激发，通过线上和线下沟通与交易，促进了企业间的交流与合作，提高了资源配置效率。

2019年，我国新能源汽车总计销售120.6万辆，其中乘用车销售106万辆，连续5年位居世界首位；行业平均油耗实际值达到5.5升/100公里，较2016年下降10%以上。“双积分政策”的实施，有力促进了行业技术创新和新能源汽车生产推广，基本实现了预期目标。

但与此同时，在“双积分政策”实施过程中，也存在技术标准亟需更新、企业在燃油汽车节能技术方面投入不够、积分交易市场供需不平衡等问题。为适应产业发展新形势，工信部于2019年初启动了“双积分政策”修改工作，并于2019年7月9日和9月11日先后两次公开征求社会意见。

最后根据各方反馈的意见，工信部会同相关部门对“双积分政策”修改稿部分内容进行了调整，并于2020年6月22日正式发布《关于修改〈乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法〉的决定》（即“新版双积分政策”）。其中包括新增2021-2023年新能源汽车积分比例要求、调整新能源乘用车车型的积分计算方式、传统能源乘用车范畴增加醇醚燃料汽车等多处修改。

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

7、自驾游可以在高速服务区过夜吗？

高速抄公路上的休息区可以过袭夜的。

在高速公路服务区过夜，一般以24小时为标准，超过24小时要收超时费，但是一般24小时就够了。

休息区在高速公路等场合出现，主要的用途是供短暂休息，并提供服务，比如厕所、加油站、小卖部等服务。而且在服务区通常会有加油、购物，甚至于会有住宿设备。

(7)新能源汽车政策解读扩展资料：

根据《高速公路交通工程及沿线设施设计通用规范》中的规定，高速公路上设置的服务区平均间距不宜大于50公里、最大间距不宜大于60公里。

高速一般服务区间距都在50公里左右，城市周边的服务区还会更密集的，如果在繁华地区一般间隔30-40公里，如果在偏远地区最远不超过60公里。也或者会感觉到很远，因为这里有这么一种情况，那就是当走在一条高速上，走到适时的地方的时候换上匝道，而后转入另一条高速，这样有可能会见隔很远有一个服务区。