国家对新能源汽车补贴退坡的原因

1、工信部回应：今年新能源汽车补贴不会大幅退坡

1月11日，在2020中国电动汽车百人会论坛上，工信部部长苗圩表示，2020年7月1日新能源汽车补贴不再进一步退坡。消息一出引发一片叫好。1月11日晚间，工信部相关司局负责人就此进一步回应称，今年的新能源汽车补贴政策将保持相对稳定，不会大幅退坡。

该负责人表示，在我国新能源汽车产业发展过程中，相关支持政策尤其是财政补贴政策对于培育消费市场、带动产业发展起到了十分重要的作用。去年以来，受宏观经济压力较大、国五排放车型降价销售、财政补贴退坡等多重因素叠加影响，我国新能源汽车产销首次出现下滑。

“在百人会论坛期间，很多企业问到，今年7月1日左右财政补贴是否还会像去年那样退坡，年底是否完全退出。针对这一企业普遍关注的问题，苗圩部长在会上作了回应。”该负责人表示，“为稳定市场预期，保障产业健康持续发展，今年的新能源汽车补贴政策将保持相对稳定，不会大幅退坡。希望行业企业坚定发展信心，加大创新力度，提升产品品质，加强市场开拓，共同推动我国新能源汽车产业高质量发展。”

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

2、新能源补贴退坡，各大车企给出了什么对策？

一直以来，我国新能源汽车市场的火热发展离不开国家政策的大力扶持，但“高额补贴”势必不可能一直持续下去。今年3月份，《关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》的发布，预示着新能源市场后补贴时代的来临，而此次“新政”所导致的补贴退坡力度之大，也着实让有些车企和消费者措手不及。

新的补贴标准取消了对续航里程为250km以下车型的补助，原有的补贴额度也大幅下调，并取消了所有的地方补贴。如此一来，消费者所能获得的购车补贴几乎都削减了50%不止。当然，新政都有过渡期，但6月26日后，车企就必须拿出切实的策略来应对新能源补贴退坡的冲击。那么各大车企给了什么对策？

一、自行补贴保价

在竞争激烈的新能源市场，降价不一定提振销量，但涨价却很可能带来下跌。因此，面对补贴退坡，有不少车企都选择用自掏腰包的方式来挽留市场。

对于造车新势力来说，玩车本就是烧钱的活动，现在更是迈入了“资本较量”的阶段。而对于传统老牌车企来说，补贴寒潮来临后的日子同样不好过。以国内新能源界的“龙头车企”比亚迪为例，面对补贴退坡，比亚迪同样豪迈地宣称旗下全系新能源车型都可以继续享受2018年的新能源全额补贴，但活动截止到今年10月31日。

这种厂家自掏腰包补贴保价的行为虽然是各大品牌的主流做法，其本质上还是一种权宜之计，拖延到后期，车企仍需给出新的应对策略，否则该涨价的还是得涨。

二、“保利润”涨价

并不是所有车企都有底气和能力去打“保价牌”的，尤其是对那些目前都尚未实现盈利的新能源车企而言。虽然很可能会丧失部分潜在客户，但一些车企在压力前还是选择了“保利润”，提高了产品终端市场的售价。

三、加量不加价

维持优惠价或者涨价都是补贴退坡后的常见做法，但更绝的是，有部分车企不仅能使新车的入手价比从前更低，还在产品力上做了升级。

新能源汽车市场进入了补贴大幅退坡、竞争日益激烈的下半场，选择保价就需要让利，选择涨价也要承担销量断崖的风险，或许只有以提升产品力、升级技术降低成本等方式“真刀实枪”地战斗，才能在整体下行的大环境下继续生存。

3、国家为什么要取消新能源汽车增值税优惠?

作为我国七大战略新兴产业之一，新能源汽车承担了保障能源安全、实现节能减排的重要使命，是我国汽车产业转型升级、由大变强的重要路径。自2009年起，财政部、科技部、工信部、国家发改委等部门接连发布新能源汽车推广支持政策超过200项，为产业发展营造了良好的政策环境。在产业政策，尤其是补贴政策的强力拉动下，我国新能源汽车市场发展迅猛。然而，成也补贴败也补贴，受补贴大幅退坡影响，自2019年7月起，我国新能源汽车市场剧烈下挫，至今已是七连跌，2019年新能源汽车产销量分别为124.2万辆和120.6万辆，同比分别下降2.3％和4.0％，出现10年来的首次下滑。今年一开年，新能源车市依然延续低迷势头，1月产销量同比分别下降55.4％和54.4％。

如果没有变化，2021年起，我国新能源汽车补贴将全面取消。根据目前的技术进步及成本下降速度判断，到2021年动力电池等新能源汽车核心零部件的成本也难以与燃油车成本持平。若2021年现行的新能源汽车财税优惠政策全面取消，将导致新能源汽车购置成本有较大幅度反弹，市场受挫更加严重。如何保证补贴取消后新能源汽车市场的稳定发展，确保汽车行业节能减排、转型升级的战略目标实现，未来新能源汽车财税政策的设计仍是关键。

通过对中外汽车财税政策的全面对比可以发现，我国新能源汽车财税政策在税收结构、税率标准和征税环节三个方面与多数发达国家有较大差异。税收结构方面，我国汽车购置与保有税负过高，抑制消费需求，而大多数发达国家则对车辆征税较轻、对燃料使用征税较重；税率标准方面，我国汽车消费税、车船税以排量为标准，但排量与油耗、碳排放并不存在严格的换算关系，而欧洲国家多参考碳排放制定汽车税收；征税环节方面，消费税实行价内税，作为隐形税种并不能给消费者带来切身感受，对绿色消费的引导作用不强。

针对上述财税政策的优化空间，利用系统动力学模型对财税政策的作用进行深入分析，发现购置税减免对降低新能源汽车的购置成本具有较大作用，而免征车船税可以进一步降低新能源汽车的保有成本，政策的效果和可行性都较强，建议补贴取消后继续免征新能源汽车的购置税和车船税。虽然自2019年4月起，汽车行业增值税率已下调至13％，但相比于燃油车，成本更高的新能源汽车需缴纳的增值税也较高。奥地利、冰岛、挪威等国家免征电动汽车增值税，土耳其最高可减免电动车增值税的90％，因此我国可以考虑将新能源汽车增值税率进一步下调至10％。综合考虑新能源汽车购置成本与同等级燃油车的差距，参考美国联邦政府的抵税政策以及加州的新能源汽车消费者个人所得税抵免政策，我国可对购买纯电动汽车的消费者抵免其购车价格10％的个人所得税，抵免税额的上限为2.5万元；对购买插电混合动力汽车的消费者抵免其购车价格5％的个人所得税，抵免税额的上限为1万元。在减免购置税与车船税的基础上，叠加增值税降档与个税抵免政策，可基本消除补贴取消造成的新能源汽车售价反弹。

总的来说，针对补贴取消后的新能源汽车财税政策设计，应继续减免新能源汽车购置税、车船税，降档增值税，抵免个税，以优化税收结构；税率标准方面，购置税与消费税税率标准可加入油耗或CO2排放等因素，增强税收与节能环保之间的关联性；消费税征收环节可考虑零售环节，以提高消费者对税收差距的感知度。最终，短期内可稳定新能源汽车市场，中长期可推动新能源汽车良好发展。

4、工信部苗圩：今年的新能源汽车补贴政策将不会大幅退坡

在1月11日的中国电动汽车百人会论坛上，工信部部长苗圩表示，为稳定市场预期，保障产业健康持续发展，今年的新能源汽车补贴政策将保持相对稳定，不会大幅退坡。

解读：根据中汽协的数据，2019年中国新能源汽车销量为120.6万辆，同比下降4%。销量的同比负增长，在中国新能源汽车起飞以来，是绝无仅有的事情。

相对比而言，2018年中国实现新能源汽车的销量为125.6万辆，同比增长了61.6%。

毫无疑问，2019年中国新能源汽车销量的同比下跌，最主要的原因是发生在2019年6月底的新能源汽车补贴同比大幅度的退坡。国补和地补叠加起来，退坡幅度将近70%。

乘联会的数据非常清楚地显示了这一点。

从2019年7月份开始，中国新能源乘用销量同比下跌7.1%，8月份跌幅为16%，9月份跌幅为33.7%，10月份跌幅为45.4%，11月份跌幅为42.1%，12月份跌幅为16.1%。

中国新能源汽车市场史无前例地同比下滑，对整个产业带来了巨大的压力。

在这样的背景下，大多数新能源车企对2020年的市场情况非常悲观。尤其是，在整个新能源汽车供应链还不够成熟，降本的速度未能达到预期的情况下，新能源汽车补贴维持稳健，对OEM们是一个巨大的利好消息。

2020年，对于OEM们，是一个非常关键的年景，是整个新能源汽车市场的“绞杀战”爆发之前，最后的喘息机会。也是中国本土的新能源汽车制造商们，最后一次舍命狂奔，补强自身的机会。

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

5、补贴退坡，新能源汽车前路要靠什么？

为了推动新能源汽车的发展，我们国家给予了一定的补贴，除此之外，针对新能源汽车，国家还推出了不限行不限号等福利政策。经过国家政府的努力，近年来，新能源汽车的市场保有量不断在增加。但是，未来新能源汽车前路还靠“补”吗？笔者认为，未来新能源汽车之路主要是要靠技术。 

现阶段，为了促进市场良性且健康的发展，新能源汽车补贴已经下调，所以那些滥竽充数的新能源车企也不得不面临难题了。因此，新能源车企想要在新能源汽车市场长足地发展下去，必须要靠自己过硬的技术。 

比如说，纯电动汽车的续航里程就是需要突破的关键所在。现阶段的纯电动汽车续航里程已经来到了600km+，如果可以在充电速度以及电池能量密度上实现突破，那么就可以吸引更多的消费者朋友选择新能源汽车。与此同时，在新能源汽车安全方面，车企也要有过硬的技术，特别是三电系统方面，如果车企可以进一步提高安全性，消费者朋友也会更加放心地选购新能源汽车。 

所以，新能源汽车的前路得靠技术！

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

6、为什么2020年新能源汽车补贴不退坡？

按照规划，新能车补贴将在2020年底完全退出，此后新能源车进入真正的市场竞争之中。而前些天，工信部部长苗圩在中国电动汽车百人会论坛上表示：2020年7月1日以后，新能源汽车补贴不再进一步退坡。

不再退坡，对于销量同比下滑4%的新能源车市场，毫无疑问是绝对的利好消息。不过很快，工信部相关工作人员对此说法进一步解释：今年补贴退坡政策还没最后确定，为确保市场稳定，新能源汽车补贴政策将保持相对稳定，不会大幅退坡。不再退坡与不会大幅退坡，虽然程度不同但最起码表明了今年的补贴，还不会有过大的变化。

创业难，难就难在从零开始。回顾十年前，全球各大市场还是以燃油车作为汽车销售主力。在不同区域，还曾出现以单一动力为市场主导的现象。油电混合、纯电力驱动在那时看来，似乎是来自未来的产物，遥不可及。

当时的欧洲、美国汽车市场，在售的新能源车款少之又少，所贡献的销量也在3位数之间徘徊。国内市场由于补贴政策的开启，新能源车销量提升至2300辆左右。经过多年的扶持，2018年新能源车销量超越日本，以122万辆成绩位居全球第一。市场对于新能源车的前途相当看好，甚至加大了排产的力度。

十年的时间说长不长，至少不是一个短的周期，补贴的出台是为了更好地让新能源汽车落地、技术优化，继而在全社会推广。只是补贴的大浪潮，让一些“有心人”捉住了漏洞，打着新能源车的旗号，左手倒右手骗取补贴，让没有核心技术能力的企业依然能通过“新产品”得到补贴，以及新的力量进入市场。

依赖补贴的说法，在2019年新能源补贴退坡政策出台后得到了实锤。6月底正式施行的政策，7月新能源汽车产销数据便已经转为下降。此后连续六个月的月销量均呈现下滑，继而影响年度销量累计，出现首次下降。诚然，补贴退坡是新能源车销量下滑的主要原因，但不要忘记燃油车国五转国六前的促销，让不少消费者转向购买折扣价国五燃油车。

根据第三方机构发布的新能源汽车发展报告显示，新能源车在限购城市的表现要强于其它非限购城市。2018年全年、2019年上半年新能源车在限购城市占比超过41%，而在退坡政策出台后的2019年7-11月，销量占比从上年度的48%，下降至40%。

从产品的角度，新能源补贴让消费者能以较低的价格，进入新能源车的环保，刺激市场的脉搏以及让消费者观念产生变化的举措。但随着产销量突破百万辆后，继续实行补贴并不能锦上添花。但是，面对新能源车行业的整体亏损，开始要跳出如何销售的框条，往更高的层面着力、发展。

新能源车目前在消费者看来，仍然是价格高、续航短、解决限牌限行手段的商品。换句话说，车辆的产品力其实暂时还没有对新能源车消费，起到绝对的决定作用。解决消费者痛点，是在车市阶段性转型期较为有效的发展策略。

消费者认为新能源车价格高企，作为车企可以在保障合理续航能力的基础上，推出价格低廉的车型，以冲破买家传统观念的禁锢。如欧拉R1、雷诺e诺便是在此定位上，销量和关注度表现不俗的车型。

而要解决续航能力带来的焦虑，单靠车企们以大容量动力电池来解决显然是不合理。一方面，动力电池的成本依然是新能源车成本占比最高的部件。其次，这逻辑还把政策层面、基建设施落后于市场发展的局面给隐瞒过去。

在后补贴时代，扶持市场的“手”更应该出现在基础建设和用车环境如税费减免、停车费优惠等方面下功夫。逐步让市场和消费者对新能源车产生兴趣，并愿意持续拥有和使用，继而制定与新能源汽车相关的退出、流通标准和机制，保障车主、二手购买者的利益。

构建一整套新能源车制造、销售、车主使用、检测以及二手流通的政策体系，为新能源车的发展打好基本功和底线，才能从真正意义上让补贴退出舞台。

补贴不退坡，是为了让新能源车市场多留出缓和的空间。在此之后，国际车企的新能源车型将大举进入中国市场，外资动力电池企业也在新能源车市场中发挥作用，让新能源市场充分地市场化。到了那时，产业才能健康发展，消费者也真正能从中获得更多的实处。

（图片来源网络，侵删）

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

7、补贴退坡，油价回归“五元时代”，为何还要选择新能源汽车？

大家都知道新能源汽车这两年卖的是相当之火爆，大家走在路上也能看得到越来越多，挂着绿色车牌的新能源汽车了，确实在这两年因为油价不断上涨，再加上国家政策扶持，新能源汽车确实走进了很多人的视线当中。

不过近段时间，油价大跌，创历史新低，油价重回“五元时代”，于此同时，随着2019年6月26日起执行的最新新能源汽车补贴政策，新能源汽车补贴正式退坡，国家补贴标准降低约50%，同时地方补贴退出。2019年补贴退坡幅度整体超过70%，超出业内预期。那为何还要选择新能源汽车呢？

氢云链认为有两个非常重要的原因存在：一是国家政策强力扶持，二是新能源汽车拥有够强的产品力；

具体来看，对于新能源汽车来说，虽然补贴有退坡了，但是目前还没有完全取消，购买新能源汽车依然可以享受相关补贴。

除了补贴之外，新能源汽车对应的政策并没有取消，比如路权，想在上海、广州、深圳等一线城市，买新能源车直接送牌，不需要拍牌、摇号；虽然北京地区收紧了发放新能源汽车的指标，但是年初的疫情给车市造成的影响，增加新能源汽车相应指标来刺激消费是大概率事件。所以，免拍牌、摇号的红利依然新能源汽车持续散发着诱惑力。

其次，就是关于新能源汽车的整体产品力的影响。随着新能源汽车整体技术的不断成熟，以前困扰的续航里程焦虑、充电难等问题也进一步得到了解决，特别是像特斯拉这种产品力和品牌价值高，而且能够搭载一些人工智能等功能的新能源车型，着实让许多消费者对他是爱不释手。

氢云链总结

当然，作为汽车市场的后起之秀，要从“百年老大”燃油车手里抢蛋糕，确实要花费一些功夫。如果不能彻底解决充电便利性、续驶里程焦虑、二手车残值以及电池质量等一系列问题，仅仅凭借政策上的优势来竞争，恐怕难以走远。

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

8、新能源汽车国补退坡20%已基本确定利好还是利空

新能源汽车补贴政策之所以备受业内关注，缘于该政策对产业发展至关重要。招商证券最新出炉研报指出，如果2018年补贴退坡20%，车企会承受一定压力。据统计，2017年新能源车80%销量来源于政策推动，从目前市场来看，消费者并未完全建立起对新能源汽车信心，主要仍是续航里程、充电时间等问题，这也是车企未来亟待解决的问题。

9、2019年汽车大件事：新能源补贴退坡

新年刚过不久，人们已经在为各自的生计在愁苦着。2019年对于很多人来说都是艰难的，而艰难的不止是个人，2019年对于汽车行业、各大车企来说，也是艰难的一年。

新能源汽车发展日益火热已经成为不争的事实，然而在今年的发展中，却诸多阻难。

早在年初时工信部便发布《锂离子电池行业规范条件(2018年本)(征求意见稿)》，稿中明确表示将取消对企业产能要求，鼓励企业制造数字化、智能化。到了3月26日，财政部、工信部、科技部及发改委联合发布了《关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》，影响巨大的2019年补贴政策终于出台，补贴新政从2019年3月26日起实施，2019年3月26日至2019年6月25日为过渡期，之后正式落实。

新政出台后，新能源乘用车补贴标准设置两档补贴，续航250km以下的车型取消补贴，250≤R<400的车型补贴1.8万元，补贴下滑60%；R≥400的车型补贴2.5万元，补贴下滑50%；插电式混动车型补贴1万元，下滑55%。其中运营车辆预拨部分补贴，缓解其资金压力并提升销量。相较之前的补贴力度，这次的改变是非常大的。不仅地方政府补贴取消，国家补贴标准也降低了50%以上，整体补贴退坡幅度超过50%。

补贴大幅度下降 车市影响甚广

大幅度的补贴退坡也成为新能源汽车产业发展的重要影响因素，自新政正式施行之后，新能源汽车产销量开始下滑，连带起来的产业链上动力电机系统，电池厂家等相关领域的形势也受影响。我国新能源汽车今年7月份以来，连续第五个月销量下滑，本次销量下跌几乎覆盖了所有新能源车企，甚至像比亚迪、北汽这样的大厂家也深受影响。关于未来市场态势，中汽协方面预测，今年全年新能源汽车销量或现十年来首次负增长。

从市场的态势变化可知，政策影响依然是国内新能源汽车发展的重要因素，相关政策的任何改变都会给市场带来影响。对2019年来说，新能源补贴门槛显著提高，同时转向免购置税等相关行政支持。另一方面不再强调以电池的能量密度指标，开始更注重电芯的安全性和市场、商业模式等因素，对于车型产品的整体要求更加严格，这样的标准对行业发展来说是趋向成熟的走向的。

面对补贴退坡等正常变化 车企应是怎样的态度？

对于车企来说，不能只是把握政策风向，从政策的变化中获利，而忽略了对产品真正重要的追求。虽然目前补贴退坡给车市带来巨大压力，但同时也给了企业进行战略调整的空间。毕竟依赖补贴不是一个行业正常得以良性发展的有效方法，如何在不依赖补贴的情况下，成长为拥有全产业链核心技术和规模效应、具备真正市场竞争力的企业，是新能源车企必须经历的过程。但对新能源汽车有利的政策环境当然也是当前新能源汽车行业发展的“营养剂”。像购置税优惠、放宽部分地区限行限购等优惠或便利政策对新能源汽车发展来说应该是正常需要的帮助。

写在最后：

虽然2019年新能源汽车销量数月连续下降最直接原因是由补贴进一步退坡造成，但再深一层思考，新能源汽车不被市场承认最终的问题是因为新能源汽车暂时任然无法满足消费者的全面性需求。汽车新能源化已经是必然的，但距离大幅度实现汽车电动化还需要多少时间，相信这不单单是政策能绝对决定的，车企所生产的产品何时能满足消费者的真正需求，能否最大限度缩短与燃油车的差距，让消费者真正能接受才是重中之重。

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

10、国家为促进新能源汽车产业的快速发展，出台了相关补贴政策。可是今年出现补贴退坡，

可以的。2018年的新能够汽车补贴政策出现了两极分化，低端车型的补贴下降幅度最大，电池能量密度低于100wh/h及续航里程低于150公里的乘用车甚至无法享有补贴，补贴调整系数较去年增加两个等级，高端车型续航里程超过300公里的补贴较往年有了提升，乘用车能量密度高于160wh/kg的补贴调整系数提高到1.2倍，可见补贴政策重点扶持续航里程长，电池密度高等企业，逐步选优淘劣。更多的可以登录智慧政策云进行查询。