2012新能源汽车产销

1、《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）》的意义

汽车产业是国民经济的重要支柱产业，在国民经济和社会发展中发挥着重要作用。随着国民经济持续快速发展和城镇化进程加速推进，今后较长一段时期汽车需求量仍将保持增长势头，由此带来的能源紧张和环境污染问题将更加突出。加快培育和发展节能与新能源汽车产业，既是有效缓解能源和环境压力，推动汽车产业可持续发展的紧迫任务，也是加快汽车产业转型升级、培育新的增长点和国际竞争优势的战略举措。为全面落实国务院关于发展战略性新兴产业和加强节能减排工作的决策部署，加快培育和发展节能与新能源汽车产业，特制定本规划。规划期为2012-2020年。

2、探究与共享 （共17分）2012年7月9日，国务院发布《节能与新能源汽车产业发展规划(2012--2020年)》。越来

（1）①价值决定价格，价值是价格的基础。新能源汽车生产投入大、成本高，这是其价格偏高的根本原因。（3分）②供求关系影响价格，供不应求，价格上涨。新能源汽车产量不高，影响新能源汽车的供给，推涨车价。（3分）评分标准： 理论点每个2分，结合材料分析每个1分
（2）①生产决定消费，消费对生产具有重要的反作用，消费拉动经济增长，促进生产发展。（2分）②生产出来的产品被消费了，这种产品的生产过程才算真正完成。（2分）③消费所形成的新的需求，对生产的调整和升级起着导向作用。（2分）④一个新的消费热点的出现，往往会带动一个产业的出现和成长。（2分）
⑤消费为生产创造出新的劳动力。能提高劳动力的质量，提高消费劳动者积极性。（2分）评分标准： 第一个要点个2分，其他四个要点只要能写出2个即可得3分
（3）①商品的价格高，人们会减少对商品的购买；价格低，人们会增加对商品的购买，而且高档耐用品的需求量对价格变动的反应程度较大。所以，新能源汽车企业应该不断采用先进技术和管理创新，提高劳动生产率，降低汽车的价值量，从而降低汽车的价格。（2分）②调节产量。新能源汽车价格较高，汽车企业可以适度扩大生产规模，增加产量。(2分)③调节生产要素的投入。选择质优价廉的生产要素，降低生产新能源汽车的生产成本。（2分）④倡导“绿车”消费。购买和消费新能源汽车符合“保护环境，绿色消费”的原则，新能源汽车企业应大力宣传。(2分) 评分标准：理论点每个1分，结合材料分析每个1分。只要能答出3各要点即可得满分

3、(15分)2012年7月9日，国务院发布《节能与新能源汽车产业发展规划(2012—2020年)》，调查显示：越来越多的

（1）（6分）①价值决定价格，价值是价格的基础。（2分）新能源汽车投入大、成本高，是其价格偏高的根本原因。（1分）②供求影响价格。（2分）新能源汽车产量和保有量不高，影响新能源汽车供给，推涨车价。（1分）
（2）（9分）①生产决定消费，消费对生产有重要的反作用。（3分）②倡导“绿车”消费，必将形成新的消费需要，对生产的调整和升级起着导向作用；（3分）③新的“绿车”消费热点的出现，往往能带动新能源汽车及相关产业链的出现和成长。（3分）

4、《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020）》的具体内容是什么

坚持产业转型与技术进步相结合。加快培育和发展新能源汽车产业，推动汽车动力系统电动化转型。坚持统筹兼顾，在培育发展新能源汽车产业的同时，大力推广普及节能汽车，促进汽车产业技术升级。
坚持自主创新与开放合作相结合。加强创新发展，把技术创新作为推动我国节能与新能源汽车产业发展的主要驱动力，加快形成具有自主知识产权的技术、标准和品牌。充分利用全球创新资源，深层次开展国际科技合作与交流，探索合作新模式。
坚持政府引导与市场驱动相结合。在产业培育期，积极发挥规划引导和政策激励作用，聚集科技和产业资源，鼓励节能与新能源汽车的开发生产，引导市场消费。进入产业成熟期后，充分发挥市场对产业发展的驱动作用和配置资源的基础作用，营造良好的市场环境，促进节能与新能源汽车大规模商业化应用。
坚持培育产业与加强配套相结合。以整车为龙头，培育并带动动力电池、电机、汽车电子、先进内燃机、高效变速器等产业链加快发展。加快充电设施建设，促进充电设施与智能电网、新能源产业协调发展，做好市场营销、售后服务以及电池回收利用，形成完备的产业配套体系。

5、一脚急刹，连续十年增长的新能源汽车销量为何戛然而止？

文/十一

最新数据显示，2019年，中国汽车生产、销售分别完成2572.1万辆和2576.9万辆，较2018年分别下滑7.5%和8.2%。其中，乘用车产销?2136.0万辆和2144.4万辆，同比下滑9.2%和9.6%。虽然中国汽车产销量依旧蝉联全球第一，但是国内车市继2018年出现28年来的首次下滑之后，国内汽车产销量连续2年下滑。

值得关注的是，受到宏观经济压力、补贴大幅退坡等因素影响，2019年的新能源汽车产销完成124.2万辆和120.6万辆，同比分别下滑2.3%和4.0%。这是我国大力推广新能源汽车这10余年来，年产销首次出现负增长。未来形势更加严峻。

就在2019年底，国家工业和信息化部在12月3日发布了《新能源汽车产业发展规划（2021-2035 年）》（征求意见稿），文件中明确提到了一点——到2025年时，国内新能源车的销量要达到车市总体销量的25%，智能网联汽车销量占比达30%。

当时【汽车维基】就国内新能源车市的表现推测，2019年的新能源产销数据可能会出现负增长，如今数据印证了我们的推测。现在看来，25%的总体销量占比目标实在是任重而道远。

然而，2019年的现实告诉我们，褪去保护伞的新能源市场，或许比我们想象中的还要艰难。

一脚急刹

2020年1月13日，【汽车维基】从中国汽车工业协会获悉，2019年，我国新能源汽车产销分别完成124.2万辆和120.6万辆，同比分别下降2.3%和4%，这是新能源汽车销量发展十年来的首次下滑。

其实受新能源补贴政策大幅退坡影响，从2019年7月开始，我国新能源汽车市场连续负增长。2019年最后一个月，新能源汽车产销环比较快增长，但同比降幅依然明显。12月，新能源汽车产销分别完成14.9万辆和16.3万辆，环比增长36%和71.4%，同比下降30.3%和27.4%。

从车型分布来看，2019年，纯电动汽车生产完成102万辆，同比增长3.4%；销售完成97.2万辆，同比下降1.2%；插电式混合动力汽车产销分别完成22.0万辆和23.2万辆，同比分别下降22.5%和14.5%。

也正是受中国新能源整体失速影响，多家新能源汽车企业更是呈现出一脸愁相。

据了解，比亚迪在2019年失掉了蝉联四年的全球新能源销冠宝座。比亚迪2019年12月销量快报显示，2019年其新能源汽车销量为22.95万辆，同比下滑7.39%，完成年初目标的76.50%，营收更惨淡，今年三季度财报显示，比亚迪净利润1.2亿，下滑88.58%。

另一个“销量大户”北汽新能源，表现同样不如意。据了解，其2019年全年累计销量15.06万，同比下降4.69%，仅完成2019年预期销量目标的68.45%。

造车新势力由于基数过低，仍然摆在行业的尾部风雨飘摇，蔚来、威马和小鹏目前是交付前三，但最高的蔚来也仅交付20565台，路漫漫其修远兮。

福兮？祸兮？

回顾我国新能源汽车产业发展步伐发现，从2009年，中国政府启动“十城千辆节能与新能源汽车示范推广应用工程”，开启新能源汽车的市场化进程。2011年新能源汽车销量达到8159辆，2012年为1.28辆，2013年进一步增长至1.76万辆，2014年开始进入高速增长期，并且一直持续到2018年。

在这个过程中，中国于2015年开始成为全球最大的新能源汽车市场，并一直持续至今。不得不说，就中国在新能源汽车产业发展的速度而言，在全球范围中打造出了“中国速度”。

而这，与政府补贴密不可分。据相关统计，过去十年间，中央和地方政府为新能源汽车提供了2000-3000亿元补贴。

具体来看，作为中国新能源汽车市场的“第一推手”，补贴一直是全行业的关注焦点，让人“又爱又怕”。一方面，政府补贴推动新能源汽车快速增长，产销规模已经连续几年稳居世界第一。

但不能否认的是，政府补贴在快速推动我国新能源汽车发展的同时也呈现出一定的弊端。众所周知，由于监管不严，2016年出现的“骗补”丑闻成为中国汽车工业发展史上一个难以抹去的污点。

另外，高额补贴也在一定程度上让一些车企不思进取，没有利用产销规模的扩大加大研发投入，推出更有竞争力的产品。

因此，为了平衡政府补贴的副作用，中国政府从2017年开始逐年减少新能源汽车补贴额度，也就是所谓的补贴退坡政策，同时提高车辆技术标准。按计划，2020年底之后补贴政策将彻底停止。

2015年4月22日，财政部、工信部、发改委、科技部等四部委发布的《关于2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》明确提出，2017-2020年除燃料电池汽车外其他车型补助标准适当退坡，其中：2017-2018年补助标准在2016年基础上下降20%，2019-2020年补助标准在2016年基础上下降40%。

值得关注的是，为了尽快实现新能源汽车市场从政策驱动到市场驱动的转变，再加上连年补贴，财政压力过大，2019年下半年的补贴退坡幅度远超之前的比例，相比2018年的补贴标准至少减少了50%。这也就直接造成从2019年7月份开始的新能源汽车销量连续下滑。

数据显示，2019年1-6月份的新能源汽车销量达到61.6万辆，同比增长50%。然而，7月份开始销量出现断崖式下跌，并且在“金九银十”的阶段连续两个月下滑。由此不难看出，2019年政府补贴退坡成为去年新能源汽车销量下滑的最主要因素，其次，再加上整体经济下行，车市放缓，最终导致新能源汽车也难以独善其身。

诚然，连续十年增长的新能源汽车销量出现首次下滑，对整个新能源汽车产业造成一定的影响，但在【汽车维基】看来并不算一桩坏事。

首先，与德国市场相比，我国的新能源汽车规模早已迈入“百万级”，由政策驱动转向市场驱动是大势所趋，符合发展规律，也是产业共识。其次，伴随着补贴的退坡，对于整个新能源汽车市场环境的优化制造更多有利的氛围。车企如果想要做到稳定市场预期，扭转2019年新能源汽车下滑的局面，便需要加快对新能源汽车的技术研发投入，快速降低成本和售价，提高新能源汽车相比燃油车的竞争力，以这样才能实现新能源汽车从政策驱动到市场驱动的转变，最终呈现出稳定且快速的发展。

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

6、2012年7月9日，国务院发布《节能与新能源汽车产业发展规划(2012—2020年)》，调查显示：越来越多的人开始

（1）①价值决定价格，价值是价格的基础。新能源汽车投入大、成本高，是其价格偏高的根本原因。（2分）②供求影响价格。新能源汽车产量和保有量不高，影响新能源汽车供给，推涨车价。（2分）
（2）①促进生产的发展，拉动经济增长，带来新的供给，推动产业扩张。（2分） ②对生产的调整和升级起导向作用，推动技术创新，促进产业结构优化升级。（2分） ③带动一个产业的出现和成长，带动与新型汽车相关的产业发展。（2分） ④创造新的劳动力。产能扩张和相关产业的发展，创造更多的就业机会。（2分）

7、（22分）阅读材料，回答问题。材料一 2012年12月12日，据新华网报道：国务院出台《节能与新能源汽车产业

（1）①2008-2020年，我国新能源汽车的销售量数量不断增加，突破千万辆，这预示着新能源汽车将成为未来的流行趋势，汽车领域的产业结构和消费结构将得到进一步的优化和调整。（4分）②我国经济发展水平的不断提高，居民收入不断增加，是新能源汽车热销的根本原因（3分）汽车企业的科技进步与创新，使新能源汽车的生产成本下降，价格降低，同时质量不断提高，也刺激了人们的购车欲望。（3分）国家加强宏观调控，加大了消费方面的补贴、扶植力度，引导了汽车消费市场发展。（3分）消费者节能环保意识的增强，他们愿意选择绿色的消费方式，促进了新能源汽车市场的发展（3分）
（2）①文化作为一种精神力量，能够在人们认识世界、改造世界的过程中转化为物质力量，对社会发展产生深刻影响。文化与经济相互影响、相互交融。加强企业文化建设，可以推动企业的发展，实现经济效益和社会效益的统一。 ②文化对人的影响来自特定的文化环境和各种形式的文化活动。加强企业文化建设，开展各种形式的文化活动，可以丰富职工精神文化生活，实现企业文化发展成果共享。 ③文化影响人的交往行为和交往方式，影响人的认识活动、实践活动、思维方式。加强企业文化建设，可以营造良好的、和谐的企业氛围，增强企业创造力和凝聚力。 ④文化对人的影响是潜移默化的，深远持久的。加强企业文化建设，可以增强企业的核心竞争力，促进企业的长远发展、可持续性发展。 ⑤优秀文化能够丰富人的精神世界、增强人的精神力量。加强企业文化建设，可以提高劳动者素质，促进人的全面发展。（每点2分，答出四点可得满分。）
（3）①李嘉图认为：生产相同的产品，不同国家的成本是不一样的。各国只要按照“有利取重”、“不利取轻”的原则，生产那些成本相对低的商品，然后通过对外贸易，就可以从中获得好处。（3分）②李嘉图的比较成本学说，表明了由于比较优势利益的存在，各国应该采取对外开放的政策，积极发展对外贸易。贸易保护主义限制了公平贸易、破坏了国际贸易规则，不仅直接损害了他国利益，从长远看也会损害本国利益。（3分）

8、中汽协：2019年新能源汽车销量同比下降4%，十年来首次负增长

在过去的十年间，新能源汽车借着政策的东风一路高歌猛进，而这一态势随着2019年政府补贴的大幅退坡，一脚重刹让国内新能源市场的增长戛然而止。

1月13日，中国汽车工业协会（简称“中汽协”）公布的2019年全年销量数据显示，2019年中国汽车销量2576.9万辆，同比下降8.2%，我国汽车产销量连续第二年出现下滑。其中，新能源汽车销量120.6万辆，同比下滑4%，这是自2009年大力推行新能源汽车产业以来出现的首次年度下降。

补贴退坡影响巨大

受补贴大幅退坡等因素影响，2019年新能源汽车产销完成124.2万辆和120.6万辆，同比分别下降2.3%和4.0%。其中，纯电动汽车生产完成102万辆，同比增长3.4%；销售完成97.2万辆，同比下降1.2%；插电式混合动力汽车产销分别完成22.0万辆和23.2万辆，同比分别下降22.5%和14.5%。

这是我国自2009年大力推广新能源汽车市场发展以来，首次出现新能源汽车年度销量下滑。根据2019年新能源补贴政策的要求，自2019年6月26日起，新能源汽车国家补贴标准降低约50%，地方补贴则直接退出，2019年补贴退坡幅度超70%。

这就直接导致了在去年6月前一路增长的新能源汽车销量，在7月之后遭到了断崖式下跌。

自2009年“十城千辆”工程伊始，正式打响了国内新能源汽车的推广之路，2011年新能源汽车销量达到8159辆，2012年为1.28辆，2013年进一步增长至1.76万辆，2014年开始进入高速增长期，但在2019年遭遇折戟，最主要的原因就是补贴退坡幅度过大。

2015年4月，由财政部、工信部、发改委、科技部等四部委联合发布的《关于2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》提出，新能源汽车补贴将逐步退出，并给出了具体的时间表：2017-2018年补助标准在2016年基础上下降20%，2019-2020年补助标准在2016年基础上下降40%。

但2019年下半年的补贴退坡幅度远超之前的比例，根据中国电动汽车百人会副理事长董扬的测算，2019年的补贴退坡幅度达到75%，远远超过此前每年约20%左右的匀速下降，对于新政策的预估不足，使得诸多车企相当被动，尽管采取了一系列补救措施，但呈现出来的销量数字仍旧处在大幅下跌的态势。

新能源汽车将长期向好

由于补贴退坡对生产企业影响较大，新能源汽车整体行业利润率较低，新品研发投入资金大，各家企业很难通过新能源汽车取得盈利。目前新能源汽车产业仍然需要国家给予一定的支持，并不能完全走向市场化。

在1月11日的中国电动汽车百人会论坛（2020）上，工信部部长苗圩公开表示，中国汽车市场今明两年将筑底企稳，预计产销规模在2500万辆上下。并且他同时在演讲中表示，“大家很担心，去年7月1号退坡，今年7月1号还会不会退坡，大家放心，今年7月1号不会再进一步的退坡。”

2019年受相关因素影响，我国新能源汽车产销从2019年7月开始出现下滑。但从全年来看，2019年新能源汽车销量超过120万辆。从趋势上看，2019年11月、12月销售量表现已经回到退坡以前的平均水平，这表明了政策退坡负面影响正在逐渐恢复当中。”

尽管工信部相关司局负责人后续对苗圩的表态进一步解释，称“今年的新能源汽车补贴政策将保持相对稳定，不会大幅退坡”。但“E车汇”推测，由于今年是国家预计补贴的最后一年，所以补贴最终一定会退出，至于是否仍设立过渡期，还是维持，目前尚未可知，不过有大概率与2019年的补贴标准持平。

中汽协副秘书长陈士华在发布会上也表示，2019年新能源汽车受补贴退坡影响，下半年呈现大幅下降态势。希望国家下一步继续支持新能源汽车发展，下一步可从税收、使用环节便利性等方面对新能源汽车产业做政策支持。

从去年的市场表现来看，政策补贴仍旧是影响国内新能源汽车市场的主要因素，尚未完全转化到市场驱动。工信部的表态，表示了重振新能源市场的决心，但国家也需要在今年补贴完全退出后，推出接续补贴后的政策措施，继续推动新能源汽车快速向前发展，并完成从政策市到市场市的转变。

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。